9. органы государственного архитектурно-строительного надзора


Скачать 325.02 Kb.
Название9. органы государственного архитектурно-строительного надзора
страница1/3
Дата публикации16.02.2014
Размер325.02 Kb.
ТипДокументы
vb2.userdocs.ru > Право > Документы
  1   2   3
9. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
9.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Для усиления контроля за качеством строительства и обес­печения эксплуатационной надежности построенных зданий и сооружений образованы органы Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации.

Госархстройнадзор Российской Федерации, представляемый инспекциями соответствующих уровней, осуществляет выбороч­ные проверки качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей посредством обеспечения соблю­дения участниками строительства нормативного уровня качества, строительной безопасности и эксплуатационной надежности воз­водимых и законченных строительством объектов. Выборочным проверкам подлежит новое строительство, расширение, реконст­рукция зданий и сооружений производственного и непроизводст­венного назначения за исключением объектов, контролируемых специальными государственными надзорными органами.

Инспекции Госархстройнадзора Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют выборочные провер­ки качества строительства объектов, производимых строитель­ных материалов, изделий и конструкций вне зависимости от ве­домственной принадлежности и форм собственности участников строительства, по своему усмотрению выбирая формы и методы проверок для реализации возложенных на них функций. По от­ношению к совместным предприятиям и иностранным фирмам, осуществляющим строительство объектов и производство строи­тельных материалов, изделий и конструкций на территории Рос­сии, Госархстройнадзор использует всю полноту предоставлен­ных ему полномочий, если иное не предусмотрено международ­ным договором. В своей деятельности инспекции Госархстрой­надзора Российской Федерации руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативны­ми актами органов государственной власти и управления по во­просам, относящимся к компетенции Госархстройнадзора Рос­сийской Федерации.
^ 9.2 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРА РФ
Главными задачами инспекций Госархстройнадзора Россий­ской Федерации являются обеспечение участниками строитель­ства:

• соответствия возводимых зданий и сооружений, произво­димых строительных материалов, изделий и конструкций норма­тивно-технической и проектной документации;

• организационно-правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, а также приемки в эксплуата­цию законченных строительством объектов.

Инспекции Госархстройнадзора Российской Федерации в соответствии с возложенными на них задачами выполняют сле­дующие основные функции;

• выдают разрешения на производство строительно-монтажных работ на конкретных объектах (до установления но­вого порядка выдачи разрешений);

• осуществляют выборочные проверки:

а) соответствия выполненных строительно-монтажных работ и изготовляемых строительных материалов, изделий и конструкций утвержденной нормативно-технической и про­ектной документации;

б) своевременного и качественного проведения участ­никами строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией испытаний, съе­мок, замеров, а также ведения необходимой технической исполнительной документации;

в) реализации утвержденных проектов и соблюдения технических требований в части архитектурно-градостроительных решений;

• участвуют в работе комиссий по расследованию причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и со­оружений в соответствии с установленным порядком;

• взаимодействуют с другими органами государственного надзора, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строи­тельной продукции, соблюдения строительного законодательст­ва, защиты прав граждан на полноценную среду жизнедеятельно­сти;

• обобщают и анализируют материалы по результатам про­водимого контроля, разрабатывают соответствующие предложе­ния по совершенствованию нормативных требований, методиче­ских и руководящих материалов.

Инспекции Госархстройнадзора Российской Федерации имеют право;

• применять установленные законодательством меры ад­министративного воздействия (штрафные санкции) за нарушения нормативных актов и государственных стандартов в области строительства;

• беспрепятственного доступа на территории России на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по вы­пуску строительных материалов, изделий и конструкций;

• получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на них функций нормативно-техническую, исполнительную и проектную документацию;

• в пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения участниками строительства и изготовителями строи­тельных материалов, изделий и конструкций предписания об уст­ранении допущенных нарушений утвержденных проектов, строи­тельных норм и правил, другой нормативно-технической доку­ментации;

• привлекать независимых экспертов, хозрасчетные цен­тры, посреднические фирмы, другие организации для получения заключений по вопросам, находящимся в компетенции инспек­ций Госархстройнадзора Российской Федерации;

• требовать в необходимых случаях от подрядчика, изгото­вителя строительных конструкций и изделий выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и соору­жений, проведения дополнительных лабораторных и других ис­пытаний, съемок, замеров;

• приостанавливать:

а) выпуск, реализацию потребителям для использова­ния по прямому назначению, а также применение строи­тельных материалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений государственных стандартов и технических ус­ловий или поврежденных в процессе транспортировки и хранения;

б) дальнейшее производство строительно-монтажных работ при грубых нарушениях нормативных требований и утвержденных проектных решений, влекущих за собой сни­жение характеристик прочности и устойчивости, а также в случае угрозы аварий зданий и сооружений;

• направлять в установленном порядке в соответствующие лицензионные центры представления об аннулировании или при­остановлении действия лицензий на осуществление строительной деятельности предприятий, систематически допускающих грубые нарушения требований проектов и нормативно-технической до­кументации;

• участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуата­цию законченных строительством объектов;

• сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно-правового порядка строительст­ва, в том числе правил приемки объектов в эксплуатацию;

• вносить проектным организациям предложения по со­вершенствованию проектно-сметной документации, а также да­вать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектных решениях ошибок и нарушений.
^ 9.3 УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРА РФ, ПОРЯДОК ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Система Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации включает в себя:

• инспекцию Госархстройнадзора Российской Федерации Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политики;

• инспекции Госархстройнадзора Российской Федерации соответствующих органов государственного управления респуб­лик в составе Российской Федерации;

• инспекции Госархстройнадзора Российской Федерации соответствующих органов государственного управления авто­номных республик, областей и округов;

• инспекции Госархстройнадзора Российской Федерации соответствующих органов государственного управления краев, областей, Москвы и Санкт-Петербурга;

• инспекции Госархстройнадзора Российской Федерации соответствующих органов управления городов и районов. По со­гласованию с местными органами власти инспекции Госархст­ройнадзора Российской Федерации в городах и районах могут яв­ляться подразделениями соответствующих вышестоящих ин­спекций Госархстройнадзора Российской Федерации.

Для обобщения и анализа фактического состояния качества строительства в регионах территориальные органы Госархстрой­надзора РФ не реже двух раз в год представляют информацию о результатах своей деятельности в Инспекцию Госархстройнадзо­ра РФ Государственного комитета по строительной, архитектур­ной и жилищной политики РФ.
^ 9.4 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОЧНЫХ ПРОВЕРОК КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ
Основными задачами проверок являются:

• оценка качества выполняемых строительно-монтажных работ и применяемых строительных материалов, конструкций и изделий и их соответствие требованиям нормативных документов (СНиП, ГОСТ, ТУ и др.);

• анализ причин выявленных нарушений и принятых мер по их устранению;

• оценка уровня качества строительства объектов на подве­домственной территории по результатам выборочных проверок за определенный период времени (квартал, полугодие, год и т.д.).

Выборочные проверки, проводимые на территории респуб­лики, края, области, автономных образований, района, города подразделяются на комплексные и целевые.

В процессе комплексной проверки производится контроль качества всех видов строительства, осуществляемого на соответ­ствующей территории, независимо от источников финансирова­ния строящихся объектов, ведомственной принадлежности и форм собственности участников строительства. При этом:

• контролем должно быть охвачено не менее 30 объектов производственного и непроизводственного назначения;

• по каждой конструктивной схеме здания (каркасное, кир­пичное, монолитное и т.д.) должно быть проверено не менее 3-х объектов;

• в процессе проверки должно быть оценено качество вы­полнения основных видов строительно-монтажных работ (земля­ные, бетонные, сварочные, монтажные, каменные, изоляцион­ные), а также применяемых строительных конструкций и изде­лий.

При целевых проверках на соответствующих территориях производится контроль качества:

• отдельных видов строительно-монтажных работ;

• отдельных видов строительства;

• строительства отдельных конструктивных типов зданий;

• строительства крупных и технически сложных объектов;

• выполнения требований нормативных документов, свя­занных с особыми условиями строительства (в сейсмических районах, на просадочных грунтах и т.д.).

Целевыми проверками являются также проверки соблюде­ния участниками строительства организационно-правового по­рядка строительства объектов: порядка приемки объектов в экс­плуатацию, получения разрешений на выполнение строительно-монтажных работ и т.д.

Выборочные инспекционные проверки качества строитель­ства проводятся: плановые - на основании утвержденных годо­вых планов проверок, внеплановые - по заданиям соответствую­щих органов управления, по сообщениям обществ потребителей, прокуратуры и т.д., другим основаниям.

В планах проверок указываются сроки проведения прове­рок, их вид (комплексная, целевая), сторонние организации, при­влекаемые для участия в проверках. Планы проведения проверок рассылаются органам Госархстройнадзора России, на территории которых будут проводиться проверки, а также руководителям сторонних организаций.

Проверки могут проводиться:

• органами Госархстройнадзора России самостоятельно;

• органами Госархстройнадзора России с привлечением сторонних организаций;

• сторонними организациями самостоятельно по заданию органа Госархстройнадзора.

Право на самостоятельное проведение проверок может быть предоставлено сторонней организации в случае наличия специа­листов, прошедших аттестацию в системе Госархстройнадзора России. В этом случае при организации проверки руководителем должен назначаться один из указанных специалистов.

В случае привлечения к участию в проверке сторонней ор­ганизации, орган Госархстройнадзора России не позднее, чем за три недели до начала проведения проверки направляет руководи­телю этой организации задание на проведение проверки по суще­ствующей форме № 1.

С органом Госархстройнадзора России, на территории кото­рого планируется проведение проверки, уточняются конкретные сроки проверки и согласовывается перечень проверяемых объек­тов. Этот же орган ГАСН РФ, на территории которого будет про­водиться проверка:

• решает организационные вопросы по проведению про­верки (места в гостинице, обеспечение автотранспортом, раз­множение материалов и т.д.);

• сообщает подрядным организациям, заказчикам, а при необходимости проектным организациям, о сроках проведения проверок на конкретных объектах.

Форма №1
«____» ______________

3 А Д А Н И Е №_

на проведение выборочной проверки качества строительства объектов
Выдано_______________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя, его должность и место работы)
на проведение выборочной_______________________________________________

(комплексная, целевая - указать)
проверки качества строительства объектов (объекта) на территории

________________________________________________________________

(наименование региона; в случае целевой проверки при необходимости

указывается местоположение объекта)
Основание для проверки ________________________________________________
Проверку провести в соответствии с Методическими рекомендация­ми по организации и проведению выборочных проверок качества строи­тельства объектов, утвержденными Главной инспекцией Госархстройнадзора России 5 марта 1994г. В срок до _____________
Дополнительно в ходе проверки__________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Начальник_________________________________________________

(ФИ.О. руководителя органа ГАСИ, подпись, печать)

При этом к моменту проверки на строительной площадке должна находиться вся имеющаяся в наличии проектная, произ­водственная и исполнительная документация.

В ходе проверки, в зависимости от конкретных результатов, ее руководителем может приниматься решение:

• об уточнении перечня проверяемых объектов, увеличе­нии или уменьшении их общего количества;

• об увеличении или сокращении объема контроля того или иного вида строительно-монтажных работ, конструктивного типа здания;

• о проверке качества производства отдельных видов строительных материалов, конструкций и изделий на предпри­ятиях строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

Руководителю и участникам проверки предоставляется пра­во:

• беспрепятственного доступа на площадки строительства и предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов;

• требовать представления всей проектной, производствен­ной и исполнительной документации;

• требовать вскрытия отдельных конструктивных элемен­тов и узлов их сопряжения, проведения соответствующих испы­таний, съемок, замеров;

• давать представителям организаций указания о немед­ленном устранении допущенных нарушений, влекущих за собой потерю прочности или устойчивости здания.

По результатам проверки качества строительства на кон­кретном объекте составляется ведомость дефектов по форме № 2. Описание дефектов необходимо располагать по их значимости, а их классификационная оценка должна соответствовать Класси­фикатору основных видов дефектов в строительстве и промыш­ленности строительных материалов, утвержденному Главной ин­спекцией Госархстройнадзора России.

Копии ведомости вручаются представителю подрядной ор­ганизации и организации-заказчика, а также руководителю тер­риториального органа Госархстройнадзора России.

Форма № 2

^ ВЕДОМОСТЬ ДЕФЕКТОВ

Объект________________________________________________________

(наименование и местонахождение)

Заказчик___________________________________________________

Проектная организация____________________________________

Генподрядная организация__________________________________

Субподрядные организации____________________________________


№№

Описание выявленных отступлений от проектных решений и требований нормативных документов (дефектов)

Влияние дефектов на состоя­ние здании и предложения по их устранению

1

2

3


^ Указания по заполнению:

1. До начала описания дефектов дается краткая характе­ристика конструктивной схемы и стадии строительства объек­та.

2. В случае нахождения на площадке строительства не­скольких проверяемых объектов, в ведомости последовательно описываются дефекты по каждому из них.

3. Описание дефектов следует располагать по их значи­мости, а их классификацию - в соответствии с Классификато­ром основных видов дефектов в строительстве и промышлен­ности строительных материалов, утвержденном Главной ин­спекцией Госархстройнадзора России

4. Ведомость подписывается руководителем проверки.

В зависимости от значимости выявленных дефектов руково­дителем проверки даются предложения должностному лицу ор­гана Госархстройнадзора России о принятии соответствующих мер, направленных на устранение нарушений (выдача предписа­ний об устранении нарушений, приостановка работ на объекте и т.д.), а при необходимости, кроме того, - применению мер адми­нистративного воздействия.

По итогам комплексной или целевой инспекционной про­верки руководителем готовится справка о ее итогах, в которой отражаются основные данные (форма № 3). По окончании про­верки в недельный срок представляется справка в орган Госархстройнадзора России, назначивший проверку. При этом условный уровень качества строительства на конкретной территории при комплексной проверке определяется как отношение объектов с критическими или критическими и значительными дефектами к общему количеству проверенных объектов. Результаты проверки докладываются ее руководителем на итого­вом совещании по результатам проверки с участием представите­лей соответствующих органов исполнительной власти, строи­тельных организаций, заказчиков, проектных организаций.
Форма № 3
  1   2   3

Похожие:

9. органы государственного архитектурно-строительного надзора iconЗакон от 08. 08. 01 №134-фз «О защите юридических лиц и индивидуальных...
В соответствии с указанным фз госстандарт России при-нял Правила по стандартизации, в которых установил по-рядок проведения государственного...
9. органы государственного архитектурно-строительного надзора icon191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси д. 1\3 Тел. (812) 576-15-00,...
Копия служба государственного строительного надзора и экспертизы санкт-петербурга
9. органы государственного архитектурно-строительного надзора iconЗаконодательства
Главным органом надзора в строительстве являет­ся Государственный архитектурно-строительный надзор РФ (Госархстройнадзор)
9. органы государственного архитектурно-строительного надзора iconПлан проведения адаптационных лекций для первокурсников Архитектурно-строительного...

9. органы государственного архитектурно-строительного надзора iconПраво в раннеклассовом обществе, смягчая социальное напряжение, противоречия...
Из перечисленных элементов 1 органы государственного управления; 2 органы по сбору налогов; 3 судебные органы в структуру органов...
9. органы государственного архитектурно-строительного надзора iconКонкурс «Лабиринты асф» организуется и проводится деканатом и активом...
Конкурс «Лабиринты асф» организуется и проводится деканатом и активом архитектурно-строительного факультета фгбоу впо «Магнитогорский...
9. органы государственного архитектурно-строительного надзора iconКурс расписание учебных занятий студентов 1 курса архитектурно-строительного...

9. органы государственного архитектурно-строительного надзора iconСправочная информация Полезные телефоны
Гу «Департамент комитета государственного санитарного эпидемиологического надзора мз рк по г. Астана»: + 7 (7172) 31-72-14
9. органы государственного архитектурно-строительного надзора iconКакие существуют органы чувств?
Человеку органы чувств даны для адаптации в окружающем мире. Раньше органы чувств давали возможность избегать опасности и помогали...
9. органы государственного архитектурно-строительного надзора iconКакие существуют органы чувств?
Человеку органы чувств даны для адаптации в окружающем мире. Раньше органы чувств давали возможность избегать опасности и помогали...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
vb2.userdocs.ru
Главная страница