Кафедра психологии с курсом правоведения


НазваниеКафедра психологии с курсом правоведения
страница9/11
Дата публикации29.11.2013
Размер1.75 Mb.
ТипЛекция
vb2.userdocs.ru > Право > Лекция
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

5. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

На органы опеки и попечительства возлагается обязанность выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, вести учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств избирать формы устройства детей, которые остались без попечения родителей. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

Семейное законодательство предусматривает следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

  1. усыновление (удочерение);

  2. опека (попечительство);

  3. передача на воспитание в приемную семью;

  4. передача на воспитание в учреждения для детей-сирот, воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения.

  1. Усыновление (удочерение) – это юридический акт, в результате которого усыновленный приобретает в отношении усыновителя и его родственников права и обязанности, установленные законом для родителей и детей, и утрачивает их в отношении своих родственников по происхождению.

Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей. Усыновление братьев и сестер разными лицами, как правило, не допускается. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории России, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства.

^ Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. В рассмотрении таких дел принимает участие орган опеки и попечительства. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола граждане РФ, за исключением:

  • лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

  • супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

  • лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

  • лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

  • бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

  • лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительских прав;

  • лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

  • лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

  • лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (ст. 127 СК РФ).

Лица, не состоящие в браке между собой, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящем в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет.

Для усыновления ребенка необходимо согласие дееспособных, не лишенных родительских прав родителей, которое выражается в письменном заявлении, заверенном нотариусом. Для усыновления ребенка, достигшего 10 лет, требуется его согласие. При усыновлении ребенка одним супругом требуется согласие другого супруга.

За усыновленным ребенком может сохраняться его фамилия, имя и отчество. По просьбе усыновителя ребенку может быть присвоена его фамилия, указанное им имя и отчество. Изменение фамилии, имени и отчества ребенка старше 10 лет допускается только с его согласия. При усыновлении ребенка можно изменить еще и дату и место его рождения, но не более чем на 3 месяца. Тайна усыновления охраняется законом. По правам усыновленные дети приравниваются к родным. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к своим родителям и родственникам. Если ребенок к моменту своего усыновления имел право на пенсию и пособия в связи со смертью родителей, он сохраняет это право и при усыновлении.

^ Отмена усыновления возможна только до совершеннолетия ребенка в судебном порядке, если усыновители уклоняются от выполнения своих обязанностей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Статьи 154, 155 УК РФ устанавливают уголовную ответственность за незаконное усыновление и разглашение тайны усыновления.

Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается (ст. 126.1 СК РФ).

  1. ^ Опека и попечительство – это одна из правовых форм государственной заботы о детях, обеспечивающая семейное воспитание детей, защиту их личных и имущественных прав с помощью опекунов и попечителей. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, попечительство – с 14 до 18 летнего возраста. Опекунами (попечителями) могут назначаться только совершеннолетние и дееспособные лица. Ими не могут быть те же лица, которые не могут быть и усыновителями (ст. 146 СК РФ).

Права детей, находящихся под опекой (попечительством), закреплены ст. 148 СК РФ: право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу с его стороны, совместное с ним проживание; обеспечение детям условий для содержания, воспитания, образования; право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия; сохранения права собственности или права пользования жилым помещением; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя). Исходя из этих прав законодательство закрепляет и обязанности опекунов и попечителей (ст. 150 СК РФ).

Обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. На содержание ребенка опекуну ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке, определенном Положением о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным приказом Министерства образования РФ от 16.02.1993 г.

  1. Передача детей на воспитание в приемную семью представляет собой форму устройства детей на воспитание в семью на определенный срок согласно заключенному между приемной семьей и органом опеки и попечительства договору (ст. 151 СК РФ). Помимо Семейного кодекса, вопросы, регулирующие создание, организацию, права и обязанности членов приемной семьи и государства, регулируются Положением о приемной семье, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829.

Приемная семья состоит из приемных родителей (супругов или одиноких мужчины или женщины), заключивших договор с органом опеки и попечительства и приемного ребенка (детей). Отличие приемной семьи от усыновления состоит в специфических условиях жизни детей в семье, не порождающих прав и обязанностей родителей и детей. Приемная семья всегда создается на определенный срок и по правовой сути наиболее близка к отношениям, складывающимся при опеке и попечительстве.

Договор должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, основания и последствия прекращения такого договора. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье, устанавливаются законами субъектов РФ.

Договор по инициативе приемных родителей может быть расторгнут в случаях, указанных в ст. 152 СК РФ (изменение семейного и имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком и др.).

Приемными родителями не могут быть те же категории лиц, которым запрещено быть усыновителями, опекунами и попечителями (ст. 153 СК РФ). Подбор приемных родителей возлагается на органы опеки и попечительства. Учитываются их нравственные, личные качества, способность к выполнению обязанностей приемных родителей.

На содержание каждого ребенка приемной семье выплачиваются денежные средства из бюджета (ст. 155 СК РФ).

  1. Детям, находящимся на полном государственном обеспечении в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в этих учреждениях. Такие дети обладают правами, предусмотренными ст.ст. 55-57 и 149 Семейного кодекса России.



Литература


  1. Конституция РФ.

  2. Семейный кодекс РФ.

  3. ФЗ "Об актах гражданского состояния" от 1997 г.

  4. Положение о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), утв. приказом Министерства образования РФ от 16.02.93 г.

  5. Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление гражданами РФ и иностранными гражданами, утв. постановлением Правительства РФ от 15.09.95 г.

  6. Брачно-семейные споры / Под ред. М. Ю. Тихомирова. – М., 1999.

  7. Комментарий к СК РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М., 2001.

  8. Нечаева. Семейное право. – М., 1998.

  9. Основы государства и права / Под ред. О. Е. Кутафина. – М., 2000.

10. Правоведение / Под ред. Ю.Л. Шевченко. - М., 2003.

11. Шкатулла В.И. Правоведение. – М.,2001.

^ АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

МЕЖДУ РОДИТЕЛЯМИ И ДЕТЬМИ

МЕЖДУ СУПРУГАМИ

МЕЖДУ ДРУГИМИ ЧЛЕНАМИ

СЕМЬИ



^ ФОРМЫ УСТРОЙСТВА В СЕМЬЮ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ

БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ



^ СОДЕРЖАНИЕ В ЛЕЧЕБНЫХ И ДР. УЧРЕЖДЕНИЯХ



Лекция 7. Основы административного права
План лекции


  1. Понятие, предмет и метод административного права.

  2. Субъекты административного права.

  3. Административная ответственность.




  1. Понятие, предмет и метод административного права.

Предметом административного права являются общественные отношения в сфере государственного управления, где проявляется организующая деятельность органов исполнительной власти по руководству экономикой, финансами, здравоохранением, наукой, охраной общественного порядка. Закрепляя правила поведения в области государственного управления, административное право придает управленческим отношениям статус правоотношений.

Нормы административного права регламентируют деятельность органов исполнительной власти, устанавливая порядок их формирования, компетенцию органов, права, обязанности и ответственность государственных служащих. Нормы административного права также регулируют отношения в сфере охраны общественного порядка, прав и свобод граждан.

Административно-правовые нормы содержатся в Конституции РФ
(ст. 77 – формирование системы органов государственной власти; ст.ст.
110-117 – формирование и функционирование исполнительной власти РФ; ст.ст. 71-73 – разграничение предмета ведения между федеральными органами государственной власти и государственной власти субъектов РФ), законах РФ («О милиции», 1999; «Об основах государственной службы РФ», 1995; «О пожарной безопасности», 1994; «Об образовании», 1996; «О лекарственных средствах», 1998; «О наркотических средствах и психотропных веществах», 1998), Указом Президента РФ («О реформе представительных органов власти и местного самоуправления», 1993), постановлениях Правительства, актах министерств (напр. приказы Министерства здравоохранения России № 326 от 10 ноября 1997 г. «О правилах выписывания рецептов на лекарственные средства и их отпуске»; № 142 от 29 апреля 1998 г. «О перечне видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию»), законодательстве субъектов РФ, постановлениях и распоряжениях глав администраций, актах органов местного самоуправления, актах руководителей государственных предприятий и учреждений.

Важнейшим источником административного права является вступивший в действие с 1 июля 2002 года Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), который определяет административные правонарушения и ответственность за их совершение.

В зависимости от юридического содержания принято выделять следующие виды административно-правовых норм:

а) обязывающие, то есть предписывающие в предусмотренных данной нормой условиях совершать определенные действия. Например, при получении жалобы гражданина орган управления (должностное лицо) обязан рассмотреть ее в течение 30 дней и др. Компетенция государственных органов также закрепляется обязывающими нормами (например, в соответствии с ФЗ «О милиции», 1999 г., она обязана: (перечисляется более 20 действий);

б) запрещающие, то есть предусмотрение запрета на совершение тех или иных действий в условиях, определяемых данной нормой;

в) уполномочивающие или дозволительные нормы. Участник действует в данном случае по своему усмотрению. Так, гражданин самостоятельно решает вопрос обжаловать или нет неправомерные действия должностного лица; должностные лица, осуществляющие контрольные функции, могут применить к нарушителю одну из предусмотренных мер административного воздействия;

г) стимулирующие (поощрительные нормы) обеспечивают с помощью средств материального или морального воздействия должное поведение участников управленческих общественных отношений (установление налоговых и других льгот, освобождение от налогообложения и др.);

д) рекомендательные нормы, как правило, не имеют юридически обязательного характера. Часто используются во взаимоотношениях субъектов исполнительной власти и негосударственных формирований. Такие рекомендации не содержат прямых предписаний, а дают возможность поисков наиболее целесообразных вариантов решения определенных задач.

В юридической литературе принято выделять следующие типы административно-правовых отношений: 1) внутриаппаратные (регулируются нормами, закрепляющими систему органов исполнительной власти, компетенцию должностных лиц, государственных служащих); 2) отношения между органами исполнительной власти и гражданами (отношение граждан с милицией, судом, органами социальной защиты населения); 3) отношение между гражданами (в основном складываются в сфере охраны общественного порядка, где граждане выступают в качестве потерпевших, правонарушителей).

^ Методом административно-правового регулирования является применение юридически властных предписаний, которые исходят от органов исполнительной власти. Такая односторонняя властность предполагает юридическое неравенство, которое в значительной степени присуще управленческим общественным отношениям.

Таким образом, административное право – это отрасль российского права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти.


  1. ^ Субъекты административного права.

Под субъектом административного права понимается лицо или организация, которая в соответствии с законодательством РФ может быть участником регулируемых административным правом управленческих общественных отношений. Субъекты могут быть индивидуальными (граждане) и коллективными.

Гражданин как субъект административных правоотношений должен обладать административной правоспособностью, т.е. признаваемой за ним законом возможностью быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. В основном объем и содержание административной правоспособности граждан установлены в Конституции РФ, федеральных законах и других нормативных актах РФ.

Важнейшей сферой реализации административной правоспособности граждан является их участие в государственном управлении. В таких отношениях наряду с гражданином участником является орган исполнительной власти или его должностное лицо.

Административная дееспособность гражданина – это признанная законом способность гражданина лично своими действиями осуществлять, приобретать права и нести обязанности административно-правового характера. Законодательством точно не определен момент ее возникновения. Так, лица, достигшие 16 лет, являются субъектами ответственности за административные правонарушения. Однако в полном объеме согласно Конституции РФ гражданин может самостоятельно осуществлять свои обязанности с 18 лет.

В административно-правовых отношениях граждане выступают в качестве стороны, обязанной выполнять обращенные к ней требования административных норм, исходящих от органов исполнительной власти, местного самоуправления и их должностных лиц (обязанность соблюдать правила дорожного движения, законные требования правоохранительных органов, органов санитарно-эпидемиологического надзора). Гражданин также может выступать в качестве стороны, реализующей свои законные права и вступающей в связи с этим в правоотношения ( напр., обращение с административной жалобой).

Конституция РФ предоставляет гражданину право обратиться с жалобой в государственные органы, органы местного самоуправления, иные официальные органы и к их должностным лицам. Обжалованы могут быть любые действия или бездействия государственных, общественных органов, в том числе и правоохранительных, и их должностных лиц. Жалоба рассматривается в месячный срок. По общему правилу анонимные жалобы рассмотрению не подлежат.

Гражданин может по своему выбору обратиться или в суд, или в вышестоящий в порядке подчиненности орган. Данный вопрос регулируется Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. с изменениями от 15 ноября 1995 г.

^ Органы исполнительной власти осуществляют государственное управление. Они обладают значительной юридической самостоятельностью по отношению к законодательной и судебной ветвям власти. Исполнительная власть не подотчетна и не подконтрольна органам представительной власти. Правительство РФ наделено правом законодательной инициативы, государственно-властными полномочиями по изданию правовых актов и контролю за их исполнением. Органы исполнительной власти могут быть федеральными и региональными (субъектов РФ).

В зависимости от характера компетенции различают органы общей, отраслевой и межотраслевой компетенции. Органы общей компетенции осуществляют руководство большинством отраслей управления, обеспечивая экономическое, социально-культурное развитие на своей территории (правительства, администрации субъектов РФ). Органы отраслевой компетенции осуществляют руководство подчиненными им отраслями (Министерство здравоохранения, МВД и др.). Органы межотраслевой компетенции выполняют смешанные функции, общие для всех отраслей и сфер управления (Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ и др.).

^ Органы местного самоуправления представляют собой представительный и другие органы муниципальных образований. Правовой основой местного самоуправления являются Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 г. и «Об основах муниципальной службы в РФ» от 8 января 1998 г. В ведении муниципальных образований (городских, сельских поселений) находятся собственность, местный бюджет, решаются вопросы местного значения. Органы местного самоуправления и их должностные лица по вопросам своего ведения принимают правовые акты. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы (требование к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой) определяется Федеральным законом 1995 г. и Уставом муниципального образования, который представляет собой совокупность административно-правовых норм.

Одним из субъектов административного права являются государственные служащие. Под государственной службой необходимо понимать выполнение служащими своих обязанностей в государственных организациях (органах государственной власти, государственных предприятиях). В соответствии с Законом РФ «Об основах государственной службы РФ» 1995 г. государственная служба включает в себя федеральную государственную службу, находящуюся в ведении РФ, и государственную службу субъектов Федерации.

Государственным служащим является гражданин РФ, исполняющий обязанности по государственной должности за денежное вознаграждение. На государственных служащих распространяется действие Трудового кодекса с особенностями, предусмотренными указанным Федеральным законом от 1995 г. и др. нормативными актами.

Право поступления на государственную службу имеют граждане РФ, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие другим требованиям, установленным для государственных служащих. Не могут находиться на государственной службе недееспособные, ограниченно дееспособные лица; лица, лишенные приговором суда права занимать государственные должности в течение определенного срока; при наличии у лица заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей; при близком родстве или свойстве с государственными служащими, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; при наличии гражданства иностранного государства и др.

Закон 1995 г. устанавливает ограничения, связанные с государственной службой. Государственный служащий не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной, творческой; быть депутатом законодательного органа РФ, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; состоять членом органа управления коммерческой организацией; использовать в неслужебных целях государственное имущество, служебную информацию; получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей; принимать участие в забастовках; использовать свое служебное положение в интересах общественных организаций и политических партий.

Важной обязанностью государственных служащих является неразглашение государственной тайны. Государственную тайну составляют защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российского государства. Федеральный закон "О государственной тайне" от 21 июля 1993 года устанавливает перечень сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне. Исчерпывающий открытый "Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне" утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203.

Государственную тайну образуют сведения 3 степеней секретности: "секретно", "совершенно секретно" и "особой важности". Разглашение государственной тайны может быть основанием привлечения к уголовной ответственности за государственную измену (ст. 275 УК).

Особый правовой статус среди государственных служащих (должностных лиц) имеют представители административной власти, которые наделены правом предъявлять юридически властные требования (предписания, указания) и применять меры административного воздействия в отношении лиц и организаций, им не подчиненных (работники милиции, органы пожарного надзора, санитарного и ветеринарного надзора, судьи и др., осуществляющие контрольно-надзорные функции).
^ 3. Административная ответственность.

Административная ответственность – это вид юридической ответственности, который заключается в том, что орган управления или его должностное лицо применяет к лицу, совершившему административное правонарушение, меры административного взыскания.

Привлекать к административной ответственности могут различные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица, судьи. Административное взыскание в отличие от дисциплинарных применяются органами и должностными лицами в отношении лиц, не подчиненных им по работе или службе.

Основанием для привлечения к административной ответственности является совершение административного правонарушения, которое представляет собой противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил административного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, и наоборот (ст. 2.1. КоАП).

Субъектами административного правонарушения являются физические лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 16 лет.

Для привлечения к административной ответственности необходимо, чтобы совершенное противоправное деяние содержало признаки конкретного состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП-ом.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения и по истечении 1 года в случаях, указанных в ст. 4.5. КоАП.

При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим кодексом, рассматриваются в пределах своей компетенции судьями (мировыми судьями); комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; административными комиссиями; федеральными и региональными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами (ст. 22.1. КоАП).

Административное правонарушение отличается от уголовного преступления степенью общественной опасности. Как мелкое хулиганство квалифицируется нецензурная брань, оскорбительное приставание к гражданам. Если к этим действиям присоединяется сопротивление работнику милиции, то налицо будет злостное хулиганство, преступление, предусмотренное ст. 213 УК РФ.

^ Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация.

В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1–4.

Предупреждение - это мера наказания, которая выражается в официальном порицании физического или юридического лица и применяется за совершение незначительных административных правонарушений (напр., за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.2. КоАП: управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков), а также в отношении лиц, впервые совершивших проступок. Предупреждение налагается путем издания письменного постановления и применяется как основное наказание (ст. 3.4. КоАП).

Штраф – это взыскание денежного характера, налагаемое на правонарушителя, путем вычета из его денежных средств определенной суммы в доход государства (напр., за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.2. КоАП - незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством). Размер штрафа не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда (ст. 3.5. КоАП РФ).

^ Возмездные изъятия применяются в отношении орудий совершения правонарушения или непосредственно предмета правонарушения. Возмездное изъятие состоит в принудительном изъятии предмета, его продаже и передаче бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов по реализации. Например, подобное взыскание может быть наложено за нарушение правил хранения охотничьего ружья. Этот вид административного наказания назначается судьей (ст. 3.6. КоАП).

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения правонарушения или его объектом (напр., за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 13.21. КоАП - нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации). Конфискация назначается судьей (ст. 3.7. КоАП).

Лишение специальных прав (напр., права управления транспортным средством, права на охоту). Лишение данных прав применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этими правилами. Назначается на срок от 1 месяца до 2 лет (ст. 3.8. КоАП России).

^ Административный арест применяется в исключительных случаях за совершение проступков, приближающихся по степени опасности к преступлениям. Лица, подвергнутые административному аресту, содержатся под стражей в местах, определяемых органами внутренних дел. Арест применяется на срок до 15 (в некоторых случаях до 30) суток по постановлению судьи, например, в соответствии со ст. 6.9. КоАП за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 3.9. КоАП).

Административное выдворение за пределы РФ состоит в принудительном и контролируемом перемещении через границу за пределы страны (напр., за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. КоАП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации). Применяется только к иностранцам и лицам без гражданства (ст. 32.1 КоАП).

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим. Это новый вид административного наказания, который назначается судьей.

В отношении некоторых категорий служащих (например, медработников) за нарушение административных норм, регулируемых профессиональную деятельность, применяются меры дисциплинарной ответственности.
Литература

  1. Конституция РФ.

  2. КоАП РФ, 2002 г.

  3. ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», 1993 г. с изменениями от 1995 г.

  4. ФЗ «Об основах государственной службы РФ», 1995 г.

  5. ФЗ «О милиции», 1991 г. с последующими изменениями.

  6. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», 1995 г.

  7. ФЗ «О защите прав потребителей», 1995 г.

  8. Алехин А.П. и др. Административное право РФ. – М., 1996.

  9. Основы правовых знаний. – М., 1999.

  10. Основы государства и права / Под ред. О.Е. Кутафина. – М., 1996.

  11. Правоведение / Под ред. Ю.Л. Шевченко. - М., 2003.

  12. Четвериков В.С. Административное право. – М., 2001.

  13. Шкатулла В.И. Правоведение. - М., 2001.


^ ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НОРМ







^ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ





Лекция 8. Основы налогового права России.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Кафедра психологии с курсом правоведения iconКафедра коммуникативных навыков, основ психотерапии, общей и медицинской...
Кафедра – коммуникативных навыков, основ психотерапии, общей и медицинской психологии
Кафедра психологии с курсом правоведения iconКафедра нормальной физиологии с курсом валеологии практические навыки
Испытуемого просят сесть на стул и закинуть ногу на ногу, расслабив при этом мышцы ног
Кафедра психологии с курсом правоведения iconКафедра коммуникативных навыков, основ психотерапии, общей и медицинской психологии силлабус
Кафедра: коммуникативных навыков, основ психотерапии, общей и медицинской психологии
Кафедра психологии с курсом правоведения iconВопросы к экзамену по дисциплине "психология" (аб 2 курс)
Предмет психологии и задачи психологии. Место психологии в системе наук. Классификация отраслей психологии
Кафедра психологии с курсом правоведения iconМосковская Медицинская Академия им. И. М. Сеченова кафедра общественного...
Проблема влияния вируса папилломы человека (различных его типов) на течение ювенильного респираторного папилломатоза и эффективность...
Кафедра психологии с курсом правоведения iconКафедра урологии с курсом нефрологии силлабус силлабус рабочая
Силлабус обсужден на заседании курса нефрологии «08» февраля 2012 г., протокол №8
Кафедра психологии с курсом правоведения iconМетодическая разработка для проведения занятия со студентами 6 курса...
Кафедра общей и клинической фармакологии с курсом анестезиологии и реаниматологии
Кафедра психологии с курсом правоведения iconМетодическая разработка для проведения занятия со студентами 6 курса...
Кафедра общей и клинической фармакологии с курсом анестезиологии и реаниматологии
Кафедра психологии с курсом правоведения iconМетодическая разработка для проведения занятия со студентами 6 курса...
Кафедра общей и клинической фармакологии с курсом анестезиологии и реаниматологии
Кафедра психологии с курсом правоведения icon«Введение в историю психологии»
Модуль І. II. III. Методология и начало философского периода истории психологии. Философский период истории психологии. Развитие...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
vb2.userdocs.ru
Главная страница