1. Международное право: понятие и предмет регулирования


Название1. Международное право: понятие и предмет регулирования
страница4/6
Дата публикации09.11.2013
Размер0.73 Mb.
ТипДокументы
vb2.userdocs.ru > Право > Документы
1   2   3   4   5   6

Структура СНГ:

^ 1. Совет глав гос-в – сессионный орган. На ур-не глав гос-в СНГ решает принцип. вопросы, касающиеся д-ти СНГ.

2. Совет глав прав-в – сессионный орган. На ур-не глав прав-в координирует сотруд-во ОИВ гос-в- членов СНГ.

3. Совет министров ин. дел – сессионный орган. Осущ-ет координацию внешнепол-кой д-ти гос-в-членов СНГ.

4. Координац.-консультационный комитет действует постоянно. Осущ-ет текущую д-ть СНГ. Подготавливает предложения и проекты док-тов в рамках д-ти СНГ.

5. Экон. суд рассм-ет споры м/у гос-ми-членами СНГ, вытекающие из дог-ров эк-го хар-ра, и даёт толкование положениям такого дог-ра.

6. Комиссия по правам человека разрабатывает проекты м/н дог-ров в области прав чел-ка. М. рассм-ть инд. обращения → рекомендат-ый хар-р реш-ий.

7. Межпарламентская ассамблея – сессионный орган. Работают делегации нац-х парламентов. Ввели только в 1994 г. Заседания – в С-П.

8. Секретариат – адм.-тех. орган. Обеспечивает работу всех остальных органов СНГ. Возглавляет секретарь. Выступает от имени и в интересах СНГ с др. м/н орг-циями и др. гос-ми. Он нах-ся в Минске.

Офиц-ый язык – русский.
^ 32. Совет Европы.

Создан зап-евр гос-ми в 1949, открыт для др евр гос-в. Осущ-т д-ть на основе устава. Компетенция: рассмат-ет вопросы, представляющие общий интерес, посвящённых соц-эк, культурной сфере, вопросы науки, образования, прав сфера, адм-ые вопросы, обеспечения защиты прав чел-ка, любые вопросы, кроме военных. Могут входить гос-ва, к-ые принимают обяз-ва по уставу.

^ Требования к кандидатам: 1) должен признавать верховенство права, 2) каждое гос-во обеспечивает всем лицам, находящимся на его тер-и права и свободы, т.е подписать конвенцию о правах и осн свободах чел-ка. Гос-во м.б исключено из СЕ, если нарушает обяз-ва по уставу, если не гарантирует права и свободы на своей тер-и. Членство в СЕ м.б приостанов-но. РФ – член СЕ 1992.

Процедура принятия гос-в : заявление на вступление, изучение гос-ва.

Стр-ра органов СЕ:

- Комитет министров

- Парламентская ассамблея (ПА)

- Конгресс местных и региональных властей

- Уполномоченный по правам чел-ка

- Секретариат.

ПА СЕ инициировала вопрос о приостановлении членства РФ в СЕ, но реш-е не было принято комитетом министров.

1. ПА СЕ – напр-ся делегация (2-18 чел-к, в РФ – 12). Орган сессионный, широкая компетенция, принимает декларации по любым вопросам.

2. Комитет министров – непол-кий орган, наблюдает за гос-ми-участниками по выполнению ими обяз-в перед СЕ. Контролирует исп-ие реш-ий Евр.суда по правам чел-ка.

3. Конгресс местных и регион-ых властей (создан в 1994г., не был предусмотрен в стр-ре СЕ изначально). Координирует д-ть, способствует сотруднич-ву в данной сфере у S-ов - гос-в-членов СЕ и АТЕ.

4. Уполномоч-ый по правам чел-ка – введён с 1995 г., изучает ситуации грубого и массового наруш-я прав чел-ка в гос-вах-членах СЕ, оформляет доклад и напр-ет в ПА СЕ. Если было нарушено, то:

  • прекратить членство

  • приостановит членство

  • погрозить пальцем.

5. Секретариат – адм.-тех. орган, обеспечивающий работой всех остальных органов, возглавляемый ген. секретарём.

Офиц-ые языки СЕ – фр., англ.
^ 33. Европейский союз: история создания

Декларация Шумана – объединение угля и стали. Сначала д.б. входить Франция и Германия, что заинтересовало др.гос-ва. 1950 – конференция, посвящённая учреждению объедин-я (Италия + Бенилюкс), был принят дог-р о создании Евр. объединения угля и стали, вступил в 1952 г. 1956 г. – конференция в целях учреждения ЕС и Евроатома – дог-р вступил в силу в 1957г. Гл.цель ЕС – создание общего рынка (3 этапа в 12 лет). Общий рынок – простр-во без внутр. границ, в котор

ом осущ-ся 4 свободы: 1. свобода движения товаров – устранение м/у гос-ми тамож-х сборов и колич-ных ограничений на экспорт и импорт. В 1968 г. был создан таможенный союз – уст-ен единый тариф для 3-х стран. Общий рынок сформировался т. в 1994 г. 2. свобода движения лиц – свобода движ-я раб. силы и право на жит-во и экон. д-ть гр-нам одного гос-ва – члена ЕЭС в др.гос-ве – члене ЕС. 3. свобода движ-я услуг. 4. свобода движ-я капиталов не связана с оплатой товаров и услуг. Включает прямые инвестиции, предоставление займов, кредитов, приобрет-е недвиж-сти, вложения ЦБ.

1970 г – создание Евр.банка, единая ден. валюта – ЭКЮ.1999–введено евро при расчётах, 2002-евро в нал. обращении. Вошли в ЕС: 1979 –GB, Дания, Сев.Ирландия; 1986 г -Португалия, Испания. 1981 г – Греция. 1986 г – принят единый Евр. акт – осн. этап по созданию ЕС, содержит нов. пол-ия по поводу сотруднич-ва гос-в-членов ЕС – т.е. соц-ая пол-ка, вопросы труда и охраны здоровья. 1992 г – Маастрикт – дог-р о создании ЕС, вступил в 1993. Сфера ЕС: безопасности; ПОО и органы юстиции; Охрана прав гр-н. Институт гр-ва ЕС – субсидиарный, т.е. сущ-ет параллельно сущ-щим гр-вам гос-в. реш-я, к-ые приним-ся в сфере ЕС, обязательны т. для тех гос-в, к-ые их одобрили. 1997 г – Амстердамский дог-р, вступил в силу 1.05.99. Приняты 3 новых члена ЕС (Австрия, Швеция, Финляндия), предполаг-ся принятие 5 членов: Польша, Венгрия, Чехия, Словения, Эстония. Особое внимание – правам и свободам чел-ка. Введена должность уполномоч-го по правам чел-ка и комиссия по петициям. 2 Шенгенских соглаш-я в Амст.дог-ре перестали быть самостоят-ми. Они были направлены на введение единой визы на тер-ии стран-членов ЕС. В них рассм-ся вопрос о предоставлении пол-го убежища. Взаимное признание виз. Полицейское сотруднич-во – Европол – сод-ит картотеку сведений о террор. д-ти и о лицах, соверш-х транснац-ые прест-ия: угон возд. судна, захват заложника. Ведомство координирует вопросы в области предоставления права помощи по уг.делам. Штаб-квартира ЕС – Люксембург, Брюссель, Страсбург. Офиц-ые языки – англ., нем., французский.
^ 34. ЕС: главные органы и их компетенция

Евр. Совет –сессионный орган, не менее 2 р. в год. Собирается на ур-не глав гос-в или глав прав-в. Решает вопросы д-ти ЕС: о принятии нов. членов, нов. учр. док-тов, о переходе к нов.этапу, осущ-ет рук-во внеш.пол-кой и пол-кой безоп-сти, контролирует сотруд-во органов полиции и судов уг.- правовой сферы. Реш-я обязательны т. для гос-в-членов ЕС. Ст.4 Амстерд.дог-ра – институты ЕС. Особ-сти инст-тов: отвечают за текущую д-ть ЕС и способствуют выполнению задач в области функционир-я и развития общего рынка. Совет ЕС – зак.ф-ция, принимает норм.акты, к-ые имеют прямое значение, т.е. распростр-ся на ФЛ и ЮЛ гос-в-членов ЕС.Принятие реш-я на основе консенсуса или квалиф-ым больш-вом голосов, причём для голосования – процедура взвешенных голосов, т.е. каждое гос-во имеет опр.число голосов, кол-во к-ых зависит от роли гос-ва в интеграционных процессах, от населения, от экон. показателей. ФРГ, Фр., Вел., Италия – по 10; Люксембург – 2. Всего 87, для принятия акта - 62 голоса.

^ Европейская комиссия – постоянно действующий исп. орган. 20 комиссаров, избир-ся на 5 лет, треб-я: гр-во ЕС, высокая проф. квалиф-я, опыт, действия в интересах ЕС. Полномочия: Разработка проектов актов и бюджета ЕС; реком-ции по любому вопросу, входящему в сферу действия Евр. сооб-в: исполнение учр.док-в ЕС и норм. актов, принимаемых институтами ЕС. Если гос-во нарушает свои обяз-ва по док-там, то комиссия напр-ет предупреждение. Если гос-во не отреагирует, то комиссия м. обратиться в суд ЕС. Она представляет ЕС в м/н отн-ях с др. м/н орг-циями и др. гос-ми. Подотчётна Европарламенту, к-ый в случае неэф-ной работы комиссии м. принять реш-е о вынесении недоверия → ее роспуск.

Европарламент – сессион.орган, в нём представлены нац.парламенты. Макс. числ-сть 700 чел-к. В настоящее время – 626. От каждого гос-ва – опр.число депутатов. Выборы -прямым и всеобщим голосованием в соотв. с нац. избир. зак-вом. Полномочия: утв-ет / отклоняет проекты норм.актов, к-ые представляются комиссией ЕС, внесение изменений и поправок; принимает /отклоняет проект бюджета, отчёт об исполнении бюджета. 3. контролирует д-ть Еврокомиссии и Совета ЕС.

Суд ЕС обеспечивает применение права сооб-в поср-вом единообразного толкования и принятия учредит-х док-тов. Образован в 1952 г. состав – 15 судей и 8 ген. адвокатов – д/л суда, к-ые изучают дело и готовят его к рассм-ию. Суд рассм-ет: споры м/у гос-ми-членами ЕС; м/у институтами ЕС; м/у гос-ми-членами и институтами; выносит реш-я по обращ-ям нац-ых судов в случае необходимости толкова-ния положений учр. дог-ров ЕС или норм.-пр. актами ЕС, либо когда нац. суд обращ-ся с сомнениями по вопросам противоречия актов ЕС к.-л. док-там; даёт толкование или заключение по запросам к.-л. института ЕС.
^ 35. ПВС: пон-е, ист-ки. Российское зак-во по вопросам внешних сношений.

– сов-сть норм, рег-щих статус и ф-ции гос-ых заруб. органов внешних сношений.

Органы – это органы гос-ва, посредством к-ых осущ-ся его связи с др. гос-ми и иными субъектами МП:

а) внутригос-ые (общей компетенции – глава гос-ва, парламент, прав-во или спец-ые – фед.мин-ва и ведомства);

б) зарубежные (постоянные: дипломатические представит-ва, консульские учреждение, представит-ва гос-в при м/н межправительственных орг-циях; временные: спец. миссии, делегации на м/н конференциях).

Источники: м/н договоры и м/н обычаи.

В 1961 и 1963 гг. были проведены дипломатич. конференции, в рез-те к-ых были приняты:

1. Венская конвенция о дипл. сношениях (1961),

2. Венская конвенция о консульских сношениях (1963),

3. конвенция о спец. миссиях 1969 г.,

4. конвенция о предотвращении и наказании прест-ий против лиц, пользующихся м/н защитой, в т.ч. дипл. агентов (1973),

5. конвенция о представ-вах гос-в в их отн-ях с м/н орг-циями универс-го хар-ра (1975).

Все эти дог-ры универсальные, но для тех гос-в, к-ые не подписали данный дог-р, действует м/н обычай.

Правовое пол-ие и порядок д-ти органов внешних сношений в соотв. с нормами МП регламентир-ся актами нац-го зак-ва, в числе к-ых К РФ, ФЗ «О м/н дог-рах РФ», отдельные статьи др. ФЗ, Положение о МИДе РФ, утв-ное Указом През-та РФ, Положение о Посольстве РФ, Положение о Консульском учреждении РФ, Положение о Чрезвычайном и Полномочном После РФ в иностранном гос-ве, положение о постоянном представит-ве РФ при м/н орг-ции 1999г. През-т РФ в соотв-вии с К РФ осущ-ет рук-во внешней пол-кой РФ, ведёт переговоры и подписывает м/н дог-ры, подписывает ратиф-ые грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитируемых при нём дипл-ких представителей. Фед. собрание принимает з-ны, в т.ч по вопросам м/н отн-ий, ратификации и денонсации м/н дог-ров, статуса и защиты гос.границы РФ, войны и мира. Прав-во РФ подготавливает и заключает м/н дог-ры, именуемые межправит-ми, обеспечивает представит-во в ин.гос-вах.
^ 36. Дипломатическое представительство

Установление ДО между гос-ми и учреж-е постоян.диплом. пред-тв осущ-ся по взаимному согласию. Гос-ва устан-ют ДО, а затем открываются ДП (пост. органы внешних сношений). Далее гос-во самост-но опр-ет ур-нь, на к-ом будут установлены эти отн-ия: высший – посольства, к-ые возглавляются классом послов и нунциев, аккредитуемых при главах гос-в, и других глав пред-тв эквивалентного ранга; спец. дипл. миссии – возглавляются классом посланников и интернунциев, аккредитуемых при главах гос-тв; спец. дипл. миссии – возгл-ся поверенным в дела, аккредитуемым при МИДах. Гос-во, к-ое открывает ДП, аккредитирующее гос-во, гос-во, в к-ом открывается ДП – гос-во пребывания. Внутр. стр-ра ДП: порядок уст-я должностей опред-ся зак-вом аккредитирующего гос-ва. Персонал ДП: дипл. персонал (лица, имеющие дипл. ранг – агенты, воен.атташе), адм.-тех. персонал и обслуживающий персонал. "Частный домашний работник" есть лицо, выполняющее обязанности домработника у сотрудника предст-ва и не являющееся служащим аккред.гос-ва. Числ-сть раб-ков ДП опред-ет аккредитирующее гос-во. Однако Венская конвенция разрешает принимающему гос-ву рекомендовать числ-сть. По достижении договоренности об обмене ДП и об их уровне возникает необходимость в формировании ДП. Стадии назначения главы ДП: запрос агремана (согласие гос-ва принять конкр.лицо в кач-ве главы иностр. ДП, возможен немотивированный отказ), назначение на должность, прибытие в страну, офиц.вступление в должность после вручения верительной грамоты. В РФ: през-т РФ после соотв-щих консультаций с комитетами и комиссиями ФС РФ. Вручается верительная грамота – док-т, к-ый подтверждает его полномочия. Вступление в должность происходит в соотв. с тем порядком, к-ый предусмотрен в стране пребывания (РФ – вручение верительной грамоты през-ту). Для всех остальных членов диплом-го персонала утв-ия не треб-ся. Ф-ции ДП: представляет инт-сы аккредитирующего гос-ва; защищает инт-сы аккредитирующего гос-ва, его ФЛ и ЮЛ; осущ-ет ведение переговоров с прав-вом гос-ва пребывания; способствует развитию и поддержанию друж-ых отн-ий м/у аккредитирующим гос-вом и гос-вом пребывания; собирает всеми законными способами инф-цию о гос-ве пребывания. Венская конвенция 1961, ст.3: ДП могут осущ-ть ф-ции консульства, когда в гос-ве пребывания нет консульства аккредитирующего гос-ва. Для этого в ДП создаётся консульский отдел. Осн-ия прекращ-я д-ти ДП: разрыв диплом-х отн-ий; воор. конфликт; исчезновение одной из сторон в кач-ве S-та МП, признание персоной нон грата или в случае дисмисла.
^ 37. Консульские учреждения (КУ).

Венская конвенция о консульских сношениях (1963): "Консульское учреждение" (уровни) -любое генеральное консульство, консульство, вице-консульство или консульское агентство. Уст-е консульских отн-й м\у гос-ми осущ-ся по взаимному согласию. Согласие, данное на уст-е дипл. отн-й м\у двумя гос-ми, означает, если иное не оговорено, согласие на установление конс. отн-й. Разрыв дипл.отн-й не влечет за собой разрыва конс-х. Виды: консульские отделы ДП-тв и самост.консульские учреждения. КУ м.б. открыто на тер-и гос-ва пребывания т. с согласия этого гос-ва. Назначение и допущение глав КУ: главы назначаются представляемым гос-м и допускаются к выполнению своих ф-ций гос-вом пребывания. Представляемое гос-во снабжает главу КУ консульским патентом, составляемым при каждом назначении, удостоверяющим его должность и указывающим его ФИО, категорию или класс, к которому он принадлежит, консульский округ и местонахождение КУ. Если гос-во пребывания согласно, представляемое гос-во м.вместо патента послать гос-ву пребывания уведомление о назначении. Глава КУ допускается к выполнению своих функций разрешением со стороны гос-ва пребывания, называемым экзекватурой, какую бы форму такое разрешение ни имело. Консульскими функциями являются: а) защита интересов представляемого гос-ва и его гр-н (ФЛ и ЮЛ; б) выдача паспортов и виз; в) исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражд.состояния; г) охрана интересов несовершеннолетних и лиц, не обладающих полной дееспособностью, к-рые явл. гр-ми представляемого гос-а; разъяснение зак-ва страны пребывания; осущ-е легализации ин. док-тов – последовательное удостоверение подписей и печатей на док-те. Функции прекращаются: а) по уведомлению государства пребывания представляемым государством о том, что его функции прекращаются; b) по аннулировании экзекватуры; с) по уведомлении государством пребывания представляемого государства о том, что государство пребывания перестало считать его работником консульского персонала. Или воор. Конфликт, закрытие консульства, выход тер-ии, на к-ой нах-ся консульский округ из-под суверенитета гос-ва пребывания.
^ 38. Привилегии и иммунитеты ДП и КУ

– те, к-ые ин-цам не предоставляются. Иммунитеты – изъятие из-под юрисдикции гос-ва пребывания. Они предоставляются не для личных выгод, а с целью создать благоприятные усл-ия для осущ-ния ф-ций ДП. 1.Помещения представительства неприкосновенны. Власти гос-ва пребывания не м. вступать в эти помещения иначе, как с согласия главы предс-ва. На гос-ве пребывания лежит обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений пред-ва от всякого вторжения или нанесения ущерба. Помещения пред-ва, предметы их обстановки, ср-ва передвижения предс-ва пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исп-ных действий. Неприкосновенна корреспонденция и архивы (почта не может быть вскрыта, неограниченна по весу и количеству). Налоговый иммунитет: освоб-ся от уплаты всех налогов и сборов (хотя Венская конвенция указывает, что за конкр. услуги должны платить). Освобождаются от уплаты таможенных сборов и пошлин (им-во ДП – мебель, авто и т.д.). КУ (ВК о консульских сношениях 1963 г.): помещения консульских учреждений неприкосновенны. Однако ВК говорит о том, что согласие главы консульского учрежд-я предполагается на доступ в помещение властей гос-ва пребывания в случае пожара и иного чрезвыч-го бедствия, требующих безотлагательных мер; корреспонденция и архивы неприкосновенны. Если есть основания полагать, что консульская почта сод-ит запрещённые к ввозу или вывозу предметы, то можно вскрыть. еприкосн-сть транспорта и им-ва.Освоб-ся от таможенных сборов.Освоб-ся от налогов. Если ДТП, то иски о возмещении ущерба.
^ 39. Привилегии и иммунитеты конс. и дипл. агентов

– те, к-ые ин-цам не предоставляются. Иммунитеты – изъя-тие из-под юрисдикции гос-ва пребывания. Они предостав-ляются не для личных выгод, а с целью создать благопри-ятные усл-ия для осущ-ния ф-ций ДП. Дипл. агенты: не-прикосн-сть жилища; полный иммунитет от уг. и адм. юрис-дикции гос-ва пребывания. Если ДА совершил прест-е или адм. правонар-е, то гос-во пребывания м. объявить его персоной non grata. После этого аккредитирующее гос-во должно в разумный срок отозвать дипл-го агента. Если в разумный срок не отзывает, то гос-во пребывания начина-ет процедуру дисмисла – отказывается признавать его дипл. агентом → он станет обычным иностранцем; час-тичный гр. иммунитет: а)м. предъявить иск в отн-ии недви-ж-сти дипл. агента, к-ый нах-ся в его част. соб-сти; б) ст. 42 Венской конвенции запрещает дипл. агенту заниматься ком. д-тью; в) – можно предъявить встречный иск; г)нало-говые привилегии – осв-ие от уплаты всех прямых налогов; таможенные льготы – им-во осв-ся от таможенных сборов и пошлин. Личный багаж не подлежит досмотру, но если есть основания полагать, что личный багаж сод-ит запре-щённые предметы или док-ты к ввозу или вывозу в дан. стране, то можно досмотреть. Вместе с дипл. агентами такими привилегиями пользуются члены их семей: д. проживать вместе с ним; не д.б. гр-нами дан. гос-ва и постоянно проживать в дан. гос-ве. Члены адм.-тех-го и функц-го персонала обладают данными иммунитетами при осущ-нии своих полномочий. Привилегии и иммунитеты консульских агентов носят функц-ый хар-р, есть имму-нитет от гр., адм.юрисдикции. Иммунитет от УО имеет особ-сть: за сов-ие тяжкого прест-я консульский агент м.б. привлечён к отв-сти, но это может произойти т. на основе пост-ия компетентного органа. Когда устанавл-ся конс. отн-ия, гос-ва закл-ют двусторон-ние конс. конвенции. Эти конвенции м. устан-ть иначе вопрос о привилегиях и иммунитетах конс.агентов. Если есть такие конвенции, то их пол-я имеют приоритет над ВК 1963 г. По этим конвен-циям прив. и им-ты дипл. агентов м.б. прирав-нены к прив. и иммун-м конс. агентов. Конс. агенты д. являться для дачи показаний в соотв. органы в отличие от дипл. агентов, для к-ых это явл-ся правом. Если консульский агент всё-таки не явился, то принуд-го привода не м.б. Конс. агенты имеют привилегию от там. и нал.сборов. У адм.-тех-го и обслужи-вающего персонала иммунитеты и привилегии распростр-ся на их д-ть. Также не должны быть гр-нами гос-ва пребывания и не д. в нём постоянно проживать.
^ 40.Международное гуманитарное право

Соврем. МГП включает в себя 3 группы норм: нормы, действ-щие в нормальных ситуациях мирного времени; нормы, предназнач-ые для усл-ий вооруж. конфликтов с целью их наибольшей гуманизации; нормы, действ-щие как в мирное, так и военное время. МГП – сов - ть принципов и норм, касающихся закрепления, обеспечения, реализации и защиты прав челка. Ист-ки: м/н обычай и м/н дог-р – основной: универсальные: а) комплексные: м/н пакт о гражд. и пол.правах 1966 г. + 2 факультативных протокола (1-ый касается индивид-ых обращений в комитет по правам чел-ка (вступил в силу 01.01.92) 2-ой - отмены смерт. казни (принят в 1999 г. но РФ не уч-ет); м/н пакт об эк-ких, соц-ых, и культ-ых правах (1966) РФ уч-ет в обоих пактах; б) дог-ры, рег-щие статус отд-х категорий инд-дов: конвенция о статусе беженцев 1951 г.; о правах ребенка 1989 г.; о ликвидации всех форм дискриминации в отн-и женщин 1979; о полит.правах женщин 1982 г. в) дог-ры, касающиеся сотруд-ва гос-в в борьбе с массовым нарушением прав чел-ка: конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1956; о предупреждении преступности, геноцида и покаяние за него 1948; против пыток и др. жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинства видов обращения и наказания 1994; о ликвидации рабства институтов и обычаев, сходных с рабством 1926 г. (затем 1956 г.); г) дог-ры, реглам-щие защиту отдельных прав инд-дов: конвенции МОТ (О равном вознаграждении мужчин и женщин, о ликвидации принудит-го труда, о миним. возрасте к приему на работу), ЮНЕСКО (орг-ция ООН по вопросам образ-ия, науки и к-ры); д) дог-ры, направленные на защиту прав чел-ка на время воор-ых конфликтов: женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. региональные: а) Конвенция защиты прав чел-ка и осн. свобод. К ней - 12 доп. протоколов. Каждый протокол явл-ся отдельным м/н дог-ром – для участия в каждом гос-во выражает согласие на обязат-сть. 6 протокол кас-ся отмены смертной казни, РФ его подписала, но не ратифицировала. б) Конвенция о правах чел-ка и осн. свободах 1993 г. разработана и принята в рамках СНГ. в) Американская конвенция о правах чел-ка; г)Европ. Хартия регион-ых языков и языков меньш-в; д) Европ. соц-ая Хартия; ж)Европ. конвенция против пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство видов обращения и нак-ия 1987 г.
^ 41. Международные стандарты прав чел-ка (МСПЧ)

– это нормативный минимум, к-ый д.б. предоставлен участниками соотв-щих МД в отн-ии лиц, находящихся под их юрисдикцией. В широком смысле МСПЧ - все м/н нормы в области защиты прав чел-ка. Все эти нормы неоднородны:

1. Нормы, к-ые непосред-но посвящены регламентации прав и свобод чел-ка, нек-ые просто констатируют право, не раскрывая его сод-ия, а нек-ые раскрывают сод-ие того или иного права (в узком смысле эти нормы и есть МСПЧ)

2. Нормы, реглам-щие обяз-ва гос-ва уважать, обесп-ть, соблюдать закрепл-ые в том или ином м/н дог-ре права чел-ка всем лицам, находящимся под их юрисдикцией, путем осущ-ия необх-ых мер как на внутригос-ом, так и на м/н уровне. Отд. МД закрепляют меры, к-ые гос-во обязано осущ-ть в этих целях. ( п. 1 ст. 4 конвенции против пыток закрепляет обяз-сть гос-ва включить акты пытки в качестве самост-ых прест-ий в свое угол. зак-во) На м/н уровне гос-ва могут заключить м/н договор в развитие пол-ий данного дог-ра.

3. Нормы, закрепл-щие усл-ия пользования правами и свободами, включая сопряженные с ними з-ные запреты и ограничения. Огранич-я м.б. в целях обеспеч-я гос-й или общ-й безоп-сти, обеспеч-я общ-го порядка, охраны здоровья и нрав-сти нас-ия, защиты прав и свобод др. лиц. Огранич-е в пользовании правами н. отличать от отступления гос-ва от своих обяз-в в области прав чел-ка (примеры: ст. 4 пакта о гр-ких и пол-ких правах, ст 15 Конвенции о правах чел-ка, ст. 35 Конвенции СНГ о правах чел-ка.) Конвенция о правах чел-ка: в случае чрезвыч-го положения (война и др.), угрожающих жизни нации, гос-во может предпринимать меры в отступлении от своих обяз-в по дан. МД, но только степени, в к-ой это треб-ся остротой ситуации. Такие меры д.б. совместимы с др. обязат-ми по МД, не д.б. дискриминации. Закреплен порядок : гос-во д. информировать об этом генсека ООН, обосновать причины, опред-ь срок на к-ый гос-во отступает от своих обяз-стей. При этом указыв-ся усл-ия, при к-ых гос-во не может отступать : право на жизнь, на защиту от пыток, на свободу совести и религии, на уважение частной семейной жизни. Д.б соблюдены все процессуальные гарантии.
^ 42. М/н механизм обеспечения и защиты прав чел-ка.

Это ф-ция многочисленных м/н межправит. орг-ций. ООН: ген.ассамблея содействует осущ-ю прав чел-ка и свобод для всех без различия расы, языка, пола; комитет по соц. и гум. вопросам и вопросам к-ры; эк. и соц.совет. В рамках совета в кач-ве вспомогат.органа - комиссия по правам чел-ка, она включала специалистов и докладчиков, к-ые исследуют ситуацию о грубых и массовых нарушениях прав чел-ка. 1994 – в рамках ООН создана должность верх. комиссара по правам чел-ка. Совет Европы –органы – пол. мех-змы обеспечения прав чел-ка. Н. рассм-ть конвенцион-ные м/н органы защиты прав чел-ка – созданы на основе конкр. МД. Компет-ция – обесп-ие выполнения гос-вами св. м/н обязат-в по данному МД. В МД указано: числ-сть орга-на; работают эксперты в личном кач-ве; компет-ция; хар-р принимаемых решений. Универс-ые органы (конвенцион-ные): комитет по правам чел-ка – на основе м/н пакта о граж. и пол. правах 1966, F– обесп-е выполнения обяз-в гос-в. Комп-ция рег-ся I факульт.дог-ром по пакту. Кол-во-18 эксп-ов. Комитет по правам ребенка –конв о правах ребенка 1989, 10 экс-ов. Комитет против пыток – конвенция против пыток 1984, 18 экс-тов. По ликв-ции расовой дискрим-ции – конв о ликв всех форм расовой дискрим-ции 1965, 10 экс-тов. По ликв-ции дискрим-ции в отн-ии женщин – конв 1979, 23 экс-та. Региональные: Евр суд по правам чел-ка – конв о защите прав и осн.свобод 1950; Комиссия СНГ по правам чел-ка -93; Межамериканский суд по пра-вам чел-ка. Виды органов: 1. принятие и рассм-е докла-дов гос-в о выполнении ими своих обяз-в по МД: комитет по правам ребенка, по ликв-ции дискрим-ции в отн-ии жен-щин. МД предусматривают: 1) порядок предоставления докладов – ч/з генсека в комитет; 2) периодичность предос-тавления докладов. Доклады: а) первоначальные – сод-т полную инф-цию о г-ве уч-ке: форма гос устр-ва, форма правления, правовая с/ма, ссылки на норм.-правовые акты и практика их применения; б) периодические – инф-ция, к-ая явл-ся новой, что изменилось с момента старого докла-да. В МД не предусм-ся отв-ть за непредставление докла-дов. После рассм-я эксперты формулируют мнение-заклю-чит.обзоры – рекомендательный х-р. 2. органы, к-ые кроме докладов м. рассм-ть инд. и межгос. жалобы: комитет по правам чел-ка, против пыток, по ликв-ции расовой дискрим-ции. МД предусм-ет кроме порядка предост-я докладов треб-ия к жалобам. Акты – рекомендат-ый хар-р. 3. т. меж-гос. и инд.жалобы – регион.органы. За исключ-ем комиссии СНГ по правам чел-ка, эти органы принимают юрид-обязат решения. К РФ (ч.3 ст.46): право каждого обращ-ся в меж-гос.органы защиты прав чел-ка на основе МД РФ. Во всех универсальных и регион-х (кр. америк.) РФ уч-ет. Все лица, к-ые нах-ся под юрисдикцией РФ, м. обращ-ся в органы 2 и 3 груп (кр. межамерик. органов).
^ 43. Европейский суд по правам чел-ка. (Страсбург)

На основе евр конв-ции 1950г. Сначала предусм-сь создание евр комиссии по правам чел-ка и евр суда по правам чел-ка. Обращаться м.б. т. в комиссию. Затем возросло кол-во членов Совета Европы – н. реорг-ция. Прин-ся протоколы, к-ые изменяют комп-цию комиссии и суда.Протокол № 11 вст в силу 1.11.98 – ликв-сь комиссия, закреплена стр-ра Евр Суда. Цель – обеспечить выполнение гос-ми конв-ции 1950г. Стр-ра Суда: кол-во судей = гос-ва члены Совета Европы = 44. Суд делится на секции (составы). Из них форм-ся комитеты, палаты. Есть большая палата, секретариат. Комп-ция – инд и межгос жалобы. Инд-я жалоба направл-ся физ лицом, группой лиц и неправит-ми орг-циями (ю/л). обращаться д. непосредственная жертва или косвенная жертва. Треб-ия: д.б. указано на нарушение того права, к-ое закреплено в конв-ции; нарушение д.б. после вступления в силу конв-ции 1950 в отн-нии соотв. гос-ва после 5.05.98- для РФ; до обращения н. исчерпать все имеющиеся внутригос-ые ср-ва правовой защиты. Ср-ва будут исчерпаны, если заявитель обращался во все доступные инстанции суд учреждений. Для РФ последняя – кассационная инстанция. При обращении н. делать ссылки на Евр конвенцию. обращ-ся н. в теч 6 мес с момента вынесения последнего решения по делу. Срок (по штампу на письме) не восстанавливается; жалоба не д.б. анонимной; д.б. обоснованной, н. отправить док-ты, подтверждающие факты нарушения; не д. рассм-ся жалоба в другом м/н органе по защите прав чел-ка; не д. представлять злоупотребление правом на подачу жалобы, д. составляться в корректной форме. Не н. себя популяризировать. Жалоба расс-ся по существу в палате. Решение м. обжаловать в большую палату. Реш-е носит обяз-й х-р. Исполнение реш-я д.б. добросовестное. Сущ-ет контроль за исполнением, к-ый осущ-ет комитет министров Совета Европы. Иначе: членство гос-ва приостанавливается из СЕ или исключается. Правила процедуры. Предусм-ся предоставление правовой помощи – осв-ие заявителя от всех суд-ых расходов. Н. предоставить декларацию о доходах. Палата рассм-ет все «за» и «против» и решает, предоставлять ли помощь.
^ 44. Усл-ия приемлемости инд-ых жалоб в Европейский суд по правам чел-ка.

Ст.34 Конвенции: Евр. суд по правам чел-ка м. принимать жалобы от лиц или групп лиц, к-ые утв-ют, что явились жертвами нарушения одним из гос-в-уч-ков Конвенции их прав, признанных в Канвенции или в протоколах к ней. Договаривающиеся гос-ва обязались не препятствовать праву инд-дов направлять жалобы в суд. Регламентом Суда чётко определено сод-ие инд-ой жалобы, её компоненты. Секретариатом Суда разработана форма жалобы.

Суд м. принимать дело к рассм-нию т. после того, как были исчерпаны все внутренние ср-ва правовой защиты, и в теч. 6 мес. с даты вынесения нац-ми органами окончательного реш-я по делу. Жалоба подаётся заявителем непосредственно или ч/з представителя. Н. квалифицированное составление жалобы, согласование её с нормами конвенции.

Заявителю н. пройти инстанции, обращение в к-ые обусловлено его волеизъявлением, т.е. первую и кассационную суд.инстанцию. Использование процедур надзорного про-ва не явл-ся обязат-ым предварит-ым усл-ем. Обращения в Евр. суд. Возм-но принятие жалобы и в случае неоправданной задержки, т.к. Суд ориентируется на разбир-во дела в нац-ом суде в разумный срок.
^ 45. Международное УП: понятие и источники.

- сов-сть принципов и норм, реглам-щих сотруд-во гос-в в борьбе с прест-стью. Хар-ка: это новая отрасль права, возн. в кон.19 – нач.20 в. для обознач-я юр-ких норм, касающихся взаимопомощи гос-в при осущ-нии ими своей карательной д-ти в области м/н общения. После 2 Мировой войны в пон-е м/н угол. право стали включать нормы, касающиеся прест-ий против мира, чел-ва, военные прест-ия. S-ты: гос-ва, м/н межправит-ые орг-ции, инд-ды. Ист-ки: м/н дог-р и м/н обычай. МД:

1. многосторонние, реглам-щие сотр-во гос-в в борьбе с прест-ями, посягающими на интересы 2-х и более гос-в (с прест-ми м/н хар-ра). Напр., м/н конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.; конвенция о борьбе с незаконным захватом возд-х судов 1970 г.; конвенция о борьбе с подделкой ден.знаков 1929 г.; конвенция ООН по борьбе против незаконного оборота наркотич-х ср-в и психотропных вещ-в 1988 г. 2. многосторонние, реглам-щие сотруд-во гос-в в борьбе с м/н прест-ми. Напр., Женевская конвенция о защите жертв войны 1949 г.; доп. протоколы к ним 1977 г.; конвенция о неприменении срока давности к воен. Прест-ям против чел-ва 1968 г.; Устав Нюрнбергского трибунала 1945 г.; Устав Токийского трибунала 1946 г.; Устав м/н трибунала по бывшей Югославии 1993 г.; Устав трибунала по Руанде 1994 г. 3. м/н дог-ры, хар-щие правовой статус нек-ых м/н орг-ций о органов, координир-щих д-ть гос-в в борьбе с прест-тью. Напр., Устав м/н орг-ции угол. полиции 1956 г. (Интерпол); положение о бюро по координации борьбы с орг-ной прест-стью и иными опасными видами прест-ий на тер-рии СНГ 1993 г. Борьба с преступностью на основе многосторонних соглашений: пиратство, рабство, порнография, торговля женщинами и детьми, подделка ден.знаков, геноцид (гитлеризм), расовая дискриминация, апартеид, незаконный оборот наркотиков и межд.терроризм.

^ 46.Прес-я п\в мира и безопасности и прес-я м\н хар-ра.

1. М/н прест-ия – совершаемые гос-вом в лице отд-х д/л через акт действия или бездействие гос-ва: прест-ия про-тив чел-ва: геноцид, расовая дискрим-ция, пытки; военные прест-ия: незак.депортация гражд. нас-ия, умышл. Причи-нение тяжких страданий или серьезного увечья. За эти прест-ия УО несут как исполнители, так и д/л. Прест-ия против мира: м/н агрессия – определение агрессии 1974 – приминение вооруженной силы гос-вом п\в суверенитета, тер-ной неприкосновенности или полит.независимости другого гос-ва или каким-л.др.образом, несовместимым с У ООН. Отв-сть – с 2-х сторон. Лица м.б. привлечены к отв-сти как нац-ми суд. учреждениями, так и м/н уг. судами, преим-во – у последних. М/н уг. суд 17.07.1998. – принят статут. Для вступл-я в силу н.б. согласие 60 гос-в – вступил в силу в июле 2002 г. РФ не ратифицировала, но подписа-ла. 2. Прест-ия м/н хар-ра- посягающие на инт-сы неск-ких гос-в; сов-ся вне связи с пол-кой к.-л. гос-ва; сов-ся для достиж-я собств. противоправных целей. Это общие уг. прест-ия с иност.эл-том: - сов-ся на тер-ии одно гос-ва, но последствия наступают на тер-ии др. гос-ва; - лица, сов-шие прест-ие, имеют разное гражд-во. Виды: прест-ия, посягающие на стаб-сть м/н отн-ий: м/н терроризм, захват заложников, пропаганда войны, вербовка, финанс-ние и обучение наёмников и их участие в воен. действиях. Пре-ст-ия, посяг-щие на эк., соц., культурную стабильность гос-в: фальшивомонет-во, легализация прест. доходов, незак. оборот наркотиков, контрабанда. Прест-ия, посяг-щие на личные права чел-ка: рабство, работорговля, торговля детьми, женщинами, экплуатация проституции 3-ми лица-ми, распр-ние порно прод-ции, пытки. Прест-ия в открытом море: пиратство, столкновение морских судов, загрязнение моря нефтью, нарушение прав. режима эк. зоны и конт. ше-льфа. Отв-сть – с одной стороны. К отв-сти лица привлек-ся т. нац-ми суд-ми учрежд-ями. Роль нац-го зак-ва. Эф-сть борьбы с прест-стью зависит от взаимодействия м/н и внутригос-го права, т.к. прест-ия м/н хар-ра преследуются исключ-но в соотв. с нац. уг. зак-вом. Каждое договариваю-щееся гос-во принимает такие меры, к-ые м.б. необходи-мы, чтобы уст-ть свою юрисдикцию над этим прест-ем. Опр-ся степень тяжести и вид нак-ия. Роль – без измен-я нац-го зак-ва исполнение к.-л. конвенции невозможно. РФ: в УК РФ не предусмотрено рабство и работорговля, нет отдельного состава пыток. В уг. нац-ом зак-ве м.б. закреп-лены м/н прест-ия. Если в угол. зак-ве эти прест-ия не предусмотрены, отв-сть наступит, привлеч-е к отв-сти за м/н прест-ия не зависит от того, сод-ся ли они в нац-ом зак-ве. В больш-ве м/н прест-ий предусмотрен принцип всеоб-щей подсудности.
^ 47. М/н орг-ции угол. полиции (Интерпол).

1923 г. – в Вене м/н полицейский конгресс – была создана м/н комиссия угол. полиции. 1941 г. – создана картотека на м/н прест-ков. После окончания 2 Мировой войны - вопрос о необ-сти продолжения д-ти этой комиссии. 1954 г. – начало работы по разработке нов. Устава. 1956 г. – Устав принят. Акреплено нов. наименование – м/н орг-ция по угол. полиции. Была неправит-ой орг-цией. 1982 г. – статус межправит-ой орг-ции. Члены – 178 гос-в. Интерпол – многосторонняя форма сотруд-ва гос-в по борьбе с прест-стью. Осн. напр-ия д-ти – координация сотруд-ва.

Стр-ра:

1. Ген. Ассамблея – м. принимать любые реш-я в рамках д-ти Интерпола: приём нов. членов, утв-ие бюджета орг-ции, избирает д/л орг-ции. Реш-е приним-ся в форме резолюции, они явл-ся обяз-ми т. для ген. секретариата.

2. Исполнит-ый комитет – выборный орган – представлены не все гос-ва-члены. Д/л выбираются ген. ассамблеей. Работают 13 чел-к, среди к-ых 1 председ-ль, 3 зама, 9 делегатов. Собир-ся 1 р. в год. Ф-ция – контроль исполнения реш-ий ген. ассамблеи ген. секретариатом. Председ-ль исполнит-го комитета представляет орг-цию в её отн-ия с гос-ми и др. м/н орг-циями.

3. Ген. секретариат – постоянно действующий, осущ-ет всю д-ть Интерпола. Состоит из отделов: адм-ый (ведётся делопро-во, документация); полицейский (координация сотр-ва нац. полиц. органов гос-в-членов); науч.-исслед-ский (осущ-ет обработку данных, заним-ся подготовкой проектов док-тов); тех. обеспечение (теле- коммуникация, автоматизированная обработка данных).

1   2   3   4   5   6

Похожие:

1. Международное право: понятие и предмет регулирования icon1. введение в международное право. Понятие и сущность современного международного права
Саратовской государственной академии права. Специалист по международному праву. Автор учебного пособия "Международное частное право"...
1. Международное право: понятие и предмет регулирования iconВопросы к экзамену. Понятие, предмет, метод и система мчп
Охватывают международное частное право в целом. Сюда можно отнести разделы, в которых описываются: общие понятия, предмет и система...
1. Международное право: понятие и предмет регулирования iconВопросы к экзамену по дисциплине Гражданское право для специальности...
Понятие, предмет и метод правового регулирования, функции, система и принципы источники гражданского права РФ
1. Международное право: понятие и предмет регулирования iconВопросы по конституционному праву россии для гак на 2012|2013 учебный год
Конституционное право России: понятие, предмет и методы правового регулирования, место в системе отраслей российского права
1. Международное право: понятие и предмет регулирования iconБанковское право. Предмет и метод банковской деятельности Банковское...
...
1. Международное право: понятие и предмет регулирования iconБанковское право в России (вопросы теории и практики)
Ii. Банковское право как отрасль российского права. Предмет и метод правового регулирования
1. Международное право: понятие и предмет регулирования iconПаспорт фонда тестовых заданий
Понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования
1. Международное право: понятие и предмет регулирования iconПримерные вопросы для подготовки к экзамену
Международное публичное и международное частное право: соотношение и тенденции развития
1. Международное право: понятие и предмет регулирования iconПредмет правового регулирования
Семейное право– одна из отраслей российского права. Семейное право – система правовых норм, регулирующих семейные отношения, т е...
1. Международное право: понятие и предмет регулирования icon1. Понятие и предмет тп, его отграничение от смежных отраслей права. Трудовое право
Предмет общественные отношения, возникающие в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда (выполнения работы),...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
vb2.userdocs.ru
Главная страница