Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации


НазваниеКурс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации
страница7/15
Дата публикации12.06.2013
Размер2.61 Mb.
ТипРеферат
vb2.userdocs.ru > Право > Реферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15
§ 15. Формы (источники) права
В начале разберёмся с терминологией. Почему в названии темы указывается формы (источники) права? На этот вопрос можно ответить следующим образом: в науке теория государства и права нет точного ответа, как нужно говорить источник права или форма права.

Некоторые учёные, этимологически разделяя данные понятия, под источником права понимают корни права, то откуда исходят правовые нормы. Форма права определяется как способ выражения, внешнего оформления норм права, формы их существования. Словом имеют место разные подхода к определению форм и источников права.

Мы не ставим своей целью разрешение данного спора. Поэтому, учитывая предыдущие разработки, будем рассматривать источники и формы права как понятия равнозначные и тождественные.

Формы (источники) права – это способы выражения и закрепления правовых норм, формы существования права в действительности.

Определение данной категории позволяет нам отграничить источники права от других социальных регуляторов, которые не являются правовыми.

Большинство ученых теории государства и права выделяют четыре основных, наиболее распространенных вида источников права. Это нормативные акты, судебный прецедент, санкционированный обычай и нормативный договор. Но существует ряд ученых, которые расширяют данный список.

Различия в формах (источниках) права обусловлены различными факторами (историческими, политическим и т.п.), в том числе различиями в способах правотворчества. Так, например, обычай как источник права формируется «снизу» из практики реальных правоотношений. Все остальные источники права возникают, как правило, «сверху», по воле государства, либо надгосударственных сил (богов, мудрецов, мифических героев и т.д.). Последнее характерно для традиционного права, для которого характерен высокий удельный вес норм негосударственного происхождения.

Наиболее древней формой права является правовой обычай, т.е. правило поведения, которое в результате фактического применения в течение длительного периода времени вошло в привычку народа, признаётся государством, которое обеспечивает его выполнение.

Обычай – основная форма регулирования отношений в догосударственном обществе, в условиях родового строя. Огромное значение как источника права ему отводилось в древних государствах и при феодализме. Первые правовые памятники состояли главным образом из обычаев.

Основные черты обычая как источника права:

1. Продолжительность существования.

2. Постоянность соблюдения.

3. Локальный характер обычая состоит в том, что он применяется в рамках сравнительно небольших групп людей или на сравнительно небольшой территории.

4. Обычай санкционируется (признаётся) государством путём восприятия его судебной или административной практикой. Но если содержание обычной нормы находит своё выражение в нормативных актах, в этом случае источником права будет являться уже не обычай, а нормативный акт.

В российской юридической литературе выделяются две формы, или два уровня санкционирования обычая: отсылка к нему в норме закона и использование его в качестве основы судебного решения. Ярким примером первого уровня является закрепление в ст.5 ГК РФ правила обычая делового оборота. Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (п.1 ст.5. ГК РФ). И далее нормы гражданского права, содержащиеся в ГК РФ, неоднократно указывают на обычай как на источник права (например, ст. 309 ГК РФ: «Обязательства должна исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями»). Отсылки к обычаям традиционно имеются в морском торговом праве. Так срок, в течение которого груз должен быть погружен на судно, определяется соглашением сторон, а при отсутствии такого соглашения – сроками, обычно принятыми в порту погрузки.

Разработаны методические рекомендации и сценарии торжественного вручения паспорта, торжественные регистрации брака и новорожденных. В нормативных актах различной юридической силы сказано о необходимости проведения торжественной, праздничной церемонии при получении гражданами орденов, медалей, других государственных наград, дипломов и свидетельств об образовании, многих документов, выдаваемых органами ЗАГСа.

Следующий источник права это судебный прецедент – это решение суда по конкретному делу, являющееся обязательным для той же или низшей инстанции при рассмотрении аналогичных дел, либо служащее примерным образцом толкования закона.

Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. Причём обязательна только та часть приговора, на основе которой выносится судебное решение (в Англии эта часть называется – «ratio decidendi»).

Для судебного прецедента как источника права характерны казуистичность, множественность, противоречивость и гибкость.

Прецедент не утрачивает своей силы и в настоящее время. Он выступает в качестве основного источника права в Великобритании, США, Австралии, Канаде и других странах, англосаксонской правовой семьи. Прецедентное право применяется и сейчас на бывших английских территориях в странах Азии и Африки после приобретения ими независимости.

В современной России судебная практика не признаётся в качестве официального источника права. Однако в связи с тем, что право, содержащееся в нормативно-правовых актах, оставляет много неясных вопросов, судебные прецеденты в России становятся неофициальными источниками права. Так, нижестоящие суды следят за деятельностью вышестоящих и стараются следовать ей при разрешении аналогичных дел, поскольку в противном случае их приговоры и решения могут быть отменены вышестоящими судами в кассационном или надзорном порядке.

Нормативный договор как источник права выступает в качестве соглашения двух или более сторон, в результате которого устанавливаются или отменяются нормы права.

Данные договоры представляют собой своеобразное участие государства в регулировании экономики и других сфер общества. Основная отличительная черта таких договоров – добровольное волеизъявление сторон. Причём после заключения договора его стороны обязаны подчиняться содержащимся в нём правовым нормам.

Особая разновидность – это международные договоры, декларации, коммюнике, являющиеся формой международного права.

В ряде правовых систем к числу источников права относится правовая доктрина, т.е. мнения авторитетных учёных по вопросам права. Так, мнения юристов – jus respondendi – были источником права в Древнем Риме. Важную роль сыграла правовая доктрина в становлении и развитии мусульманского права. Сегодня она является основным источником этого права.

Использование доктрины в качестве основы судебного решения предполагает отсутствие при рассмотрении дела необходимой нормы закона, судебного прецедента или обычая. Поэтому роль доктрины более значительна на тех стадиях развития права, когда государственное нормотворчество не получило достаточного развития.

Принципы права некоторые учёные также относят к источникам права. Так в правоприменительной практике иногда возникают ситуации, когда необходимо юридическое решение проблемы, но при этом соответствующие нормы права, на которых было бы основано данное решение, нельзя обнаружить ни в одном из рассмотренных выше источников права. Тогда дело может быть решено на основе принципов права – общих начал права, отражающих его подчинение велениям справедливости в том виде, как последнее понимается в определённую эпоху и в определённый момент.

Указание на принципы права может быть в законодательстве (см., например, закрепление на конституционном уровне основных прав, свобод и обязанностей граждан, основ общественного и государственного строя; см. также ч.2 ст.6 ГК РФ, ст.5 Семейного кодекса РФ; в ГК РФ: содержится указание на общие начала и смысл гражданского законодательства, на требования добросовестности, разумности и справедливости, в Семейном кодексе РФ – на общие начала и принципы семейного и гражданского права, на принципы гуманности, разумности и справедливости).

В странах с мусульманской правовой системой одну из главных ролей играет такой источник права как религиозная догма. Так источником права в отдельных странах выступают своды религиозных правил, юридическая сила которых может превосходить силу официальных документов, издаваемых государственными органами.

Известны мусульманские воззрения, выражаемые в виде догм - ислам устанавливает и уточняет догмы, во что мусульманин должен верить; что должны и чего не должны верующие делать. Шариат (в переводе «путь следования») составляет то, что называют мусульманским правом, указывает как нужно вести себя в соответствии с религией.

В основе мусульманского права лежат четыре источника: а) священная книга Коран, состоящая из высказываний Аллаха, обращенных к последнему из его пророков и посланцев Магомету; б) Сунна – сборник традиционных правил, содержащий высказывания Магомета, воспроизведенных рядом посредников; в) Иджма – конкретизация положения Корана в изложении крупных ученых; г) Кияс – рассуждения по аналогии о тех явлениях, которые не охватываются предыдущим толкованием трех первых источников.

Нормативно-правового акт следующий источник права.

Нормативно-правовой акт – это официальный документ, созданный компетентными органами государства, содержащий правовые нормы (правила поведения).

Понятие «нормативно-правовые акты» включает широкий комплекс актов правотворчества, издаваемых государственными органами. Нормативно-правовыми они называются потому, что содержат нормы права. Столь важное значение нормативно-правовых актов в правовом регулировании объясняется рядом их существенных преимуществ по сравнению с другими источниками права.

Данные преимущества состоят в том, что, во-первых, нормативные акты могут быть относительно быстро изданы, а также в любом объеме изменены и отменены. Это позволяет более оперативно и эффективно реагировать на изменение потребностей общественного развития, обеспечивая, таким образом, динамизм права.

Во-вторых, нормативные акты исходят, в конечном счете, из единого центра – нормотворческих органов государства. Это дает возможность праву функционировать как единой и цельной системе в пределах своей страны и, следовательно, с максимальной полнотой обеспечивать системность права. Систематизированность нормативно-правовых актов позволяет легко осуществлять поиск нужного документа.

В-третьих, нормативные акты позволяют точно фиксировать в документах содержание юридических норм. Это создает надлежащую, разумную, формальную определенность права, является одним из условий последовательного проведения начал законности, существенной преградой произвольного толкования и применения норм права.

Нормы права, как обязательные правила поведения устанавливаются в официальном, регламентируемом законом порядке, именуемом правотворчеством.

Единство системы нормативно-правовых актов состоит в верховенстве закона, в единых принципах правотворчества (демократизм, законность, научность), во взаимодействии нормативно-правовых актов между собой, а также в наличии кодифицированных правовых актов. Рассмотрим классификацию нормативно-правовых актов.

  1. по юридической силе:

  • акты, обладающие высшей юридической силой (Конституция);

  • законы (федеральные законы, конституционные федеральные законы, конституции, уставы и законы субъектов государства);

  • подзаконные нормативно-правовые акты (акты органов м.у., указы и распоряжения президента, постановления и распоряжения правительства, приказы, инструкции и указания министерств, ведомств и госкомитетов);

  • в качестве особой группы выступают локальные правовые акты.

  1. по предмету регулирования: акты конституционной отрасли права; акты уголовной отрасли права; акты административной отрасли права; акты гражданской отрасли права и т.д.

  2. по субъектам их издания: акты органов государства; акты органов субъектов государства; акты органов местного управления; акты непосредственного народного волеизъявления; к этой же классификации можно отнести конкретное деление актов по органам, их издавшим на акты, изданные парламентом, акты, изданные правительством, акты, изданные президентом и т.п.

  3. по способу принятия: акты, принятые государством; акты, принятые в ходе санкционированного нормотворчества; акты, признанные государством; акты, принятые непосредственно народом.

  4. по сфере действия: акты, распространяющие свою силу на всю территорию государства; акты, действующие на территории одного или нескольких субъектов государства; акты местного уровня.

Основные признаки нормативно-правовых актов:

1. Они являются актами правотворчества государства и содержат правовые, обязательные предписания общего характера о порядке поведения людей и организаций – правовые нормы, а также предписания об установлении и прекращении действия правовых норм.

2. Нормативно-правовые акты распространяют свое действие не на одно конкретное отношение, а на тот или иной вид общественных отношений, составляющий их содержание.

3. Нормативно-правовые акты адресованы любому субъекту, участвующему в данных отношениях и могут применяться неоднократно.

К нормативно-правовым актам относятся: Конституция государства, другие законы и система подзаконных актов.

Главным источником государственного права является Конституция - Основной Закон, так как именно её нормы закрепляют основы полновластия народа, основы и принципы отношений, возникающие в процессе его осуществления. Конституция является ядром законодательства в общественном и государственном строе.

Все остальные источники государственного права исходят из Конституции, развивают, дополняют и конкретизируют конституционные положения.

Будучи основным источником права, Конституция является главным источником всех без исключения отраслей права, ядром всего законодательства. Так, например, невозможно существование трудового права без его конституционных основ и принципов: провозглашение права с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством, и не ниже установленного государством минимального размера, включая право на выбор профессии, род занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и т.д.

Закон – это акт верховной власти, обладающий высшей юридической силой, регулирующий важнейшие вопросы внутригосударственной и международной жизни и принятый в особом процедурном порядке.

Среди законов по содержанию, значению и юридической силе особое положение занимают конституционные законы представляющие собою юридическую основу всего законодательства.

Принципы и основные положения конституционного законодательства, которое часто носит программный характер, постепенно реализуются в органических и обычных законах.

К органическим законам относятся те акты, которые регулируют какой-либо государственно-правовой институт в целом или все его существенные стороны.

Обычные (текущие) межотраслевые и отраслевые законы составляют подавляющее большинство законодательных актов. Среди них следует отметить кодексы-законы, группирующие большую часть норм какой-либо отрасли права.

Помимо кодексов создается много отдельных законов, регулирующих различные аспекты политической и экономической жизни: о реформах государственного управления, об аграрной реформе, об уголовно-правовой защите собственности граждан, государств и другие.

К подзаконным нормативно-правовым актам относятся приказы, инструкции министерств и ведомств и постановления центральных органов управления. Они действуют в пределах компетенции данного органа и устанавливают нормы, обязательные для учреждений, организаций и предприятий данного ведомства. Иногда в соответствии с компетенцией ряда ведомств они имеют обязательное значение и для других ведомств, организаций, граждан (правила перевозки грузов и пассажиров, санитарные правила, правила пожарной безопасности и т.п.).

Подзаконными нормативными актами являются также решения местных органов власти и исполнительных органов, которые принимаются в пределах их полномочий, предоставленных им законодательством.

Все нормативно-правовые акты имеют определённые временные, территориальные ограничения (пределы) своего существования и действия, а также распространяются на определённый круг лиц (субъектов права).

Действие нормативно-правового акта состоит в порождении тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены. Действие, т.е. «жизнь» нормативно-правового акта, определяется следующими параметрами:

1) Предметное действие. Предмет регулирования нормативно-правового акта содержит те общественные отношения, на которые направлено воздействие нормативно-правового акта. Перечень этих отношений чаще всего закрепляется в самих нормативно-правовых актах (в их общей части).

2) Действие во времени связано с вступлением нормативно-правового акта в силу и моментом утраты им юридической силы. Так в каждом государстве действуют нормы о порядке опубликования и вступления в силу законов и других нормативно-правовых.

Нормы, непосредственно регулирующие действие закона во времени, можно свести к следующим:

1. Правомерность или противоправность поведения граждан, юридических лиц и т.п., а равно их ответственность за противоправные деяния определяются законом, действовавшим во время совершения поведенческого акта. Никто не может быть привлечен к ответственности или иным образом ограничен в правах и свободах за деяние, которое в момент его совершения не признавалось противоправным. Никто не может дважды нести ответственность за одно и то же правонарушение.

2. Закон, устраняющий противоправность деяния или смягчающий ответственность за него, либо иным образом улучшающий положение субъекта, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лиц, совершивших деяние до издания нового закона. Закон, имеющий обратную силу, вводится в действие и подлежит исполнению с момента его принятия.

3. Закон, устанавливающий противоправность деяния или отягчающий ответственность за него либо иным образом ухудшающий правовой положение лица, обратной силы не имеет.

4. В случае коллизии или конкуренции законов, предусматривающих различную по виду и строгости ответственность за однородные деяния, применяется более мягкий, более благоприятный для лиц закон.

3) Действие в пространстве связано с распространением нормативно-правовых актов на государственную территорию.

Территориальные пределы действия нормативных актов показывают суверенитет государства и его юрисдикцию. Иностранное законодательство применяется на территории конкретного государства лишь постольку, поскольку оно само это допускает в общей форме или в конкретных соглашениях с зарубежными государствами. Иначе говоря, в соответствии с принципами и нормами международного права.

Международными договорами регулируются и так называемое экстерриториальное действие правовых актов, когда законодательство данного государства распространяется за пределами его территории (действует в отношении граждан и организаций, находящихся на территории других государств).

В федеративных государствах территориальные пределы действия нормативных актов обусловлены внутриполитическими отношениями. Юридические акты, принятые государственными органами одних административных и политических единиц, не признаются в качестве таковых на территории других. Столкновение нормативных актов равноправных (однопорядковых) органов решается на основе коллизионных норм, установленных федеральными властями. Коллизионные нормы существуют также на случай столкновения актов, изданных в разное время, в разном объеме, разными органами.

4) Действие по кругу лиц. В общей теории права различают, как правило, три категории лиц: а) лица без гражданства; б) иностранные граждане; г) граждане государства.

Существует правило, согласно которому действие нормативно-правовых актов распространяется на всех лиц, находящихся на территории государства. Этим лицам гарантируются предусмотренные национальным законодательством права и свободы. Они могут обращаться в суд, в другие государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.

Однако имеются исключения из общего правила, когда действия нормативно-правовых актов по кругу лиц не совпадают с их действием по территории. Так, иностранные граждане, пользующиеся правилом дипломатического иммунитета на территории другого государства, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний. Если такие лица совершают правонарушение, вопрос об их ответственности разрешается дипломатическим путем. Эти вопросы регулируются международными договорами или соглашениями, подписанными государствами.

Акты о выборах в органы государства, о воинской службе, о службе в МВД, ФСБ и др., вообще не распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства.

Нормативные акты могут распространять действие не на всех граждан и должностных лиц данной территории, а только на определенные категории (военнослужащих, работников органов внутренних дел, учителей, лиц, проживающих в зонах экологического бедствия). В таких случаях в правовых актах точно определяется круг лиц, подпадавших под их действие.

Также некоторые нормативно-правовые акты, например предусматривающие уголовную ответственность, распространяются на граждан независимо от места их нахождения и независимо от того, понесли они уже наказание по нормам иностранного законодательства или нет.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15

Похожие:

Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconПриказ от 16 мая 2012 г. N 514 об утверждении порядка оплаты проезда...
В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-фз "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской...
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconТесты Административная деятельность органов внутренних дел это
Правовое положение Министерства внутренних дел Российской Федерации закреплено в
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconПриказ от 24 ноября 2008 г. N 1001 о порядке регистрации транспортных...
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", "Административным регламентом...
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconПриказ Приказ Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2008 г. N...
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", "Административным регламентом...
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconУчебное пособие Красноярск 2005 министерство внутренних дел россии
Теория государства и права. Часть 1: Учебное пособие – Красноярск: Кафедра государственно-правовых дисциплин Сибирского юридического...
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconТесты Административная деятельность органов внутренних дел это: Административная...
Правовое положение Министерства внутренних дел Российской Федерации закреплено в
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconУказ Президента Российской Федерации от 14 января 2013 г. N 21
О подготовке кадров для органов внутренних дел Российской Федерации по договорам на обучение
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconНачальнику Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации...
Начальнику Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, генерал-майору полиции
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconПриказ от 7 августа 2013 г. N 605 об утверждении административного...
Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных...
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconРегламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения...
Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
vb2.userdocs.ru
Главная страница