Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации


НазваниеКурс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации
страница4/15
Дата публикации12.06.2013
Размер2.61 Mb.
ТипРеферат
vb2.userdocs.ru > Право > Реферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
§10. Право в системе социального регулирования
В любом обществе исторически складывается и действует система регуляторов. Действие этой системы принято называть социальным регулированием.

Социальное регулирование представляет собой упорядочивание общественных отношений, определяющее правила поведения в обществе.

Причём выделяют как нормативные, так и ненормативные регуляторы.

Нормативное регулирование – упорядочивание общественных отношений, осуществляемое посредством общих правил поведения; это регулирование посредством норм, т.е. общеобязательных, неоднократно действующих, конкретно-неопределённых правил.

Соответственно, для нормативного регулирования характерно:

  • общеобязательность, то есть распространение его действия, обязательности его правил поведения на всех кому данное регулирование адресовано;

  • неоднократность, применение общих правил поведения не к одной ситуации, а к целому кругу аналогичных общественных отношений;

  • неопределённость, означающая, что нормативное регулирование не имеет конкретного адресата, оно распространяется на круг субъектов.

Систему нормативного регулирования составляют нормы права, морали, политические, корпоративные нормы, обычаи, традиции, технические нормы и т.п.

Ненормативное регулирование – упорядочивание общественных отношений, осуществляемое с помощью конкретно адресованных, индивидуально-определённых предписаний; осуществляется с помощью ценностного, директивного и информационного регуляторов.

Его основные черты:

  • адресовано конкретному субъекту права, зачастую субъект его наименование и характерные черты фиксируются в тексте ненормативного предписания;

  • такое регулирование непосредственно определяет вариант поведения конкретного субъекта и осуществляется в определенной жизненной ситуации.

Социальные нормы – это правила поведения людей и социальных организаций в обществе.

Выделим основные признаки социальных норм:

  1. Социальные нормы есть правила поведения в обществе. Именно они определяют, как должен вести себя человек (социальный институт – адресат нормы) в обществе. Показывают основные цели, направления развития и интересы общества. Они регулируют социальные сферы, которые включают в себя людей и общественные отношения между людьми и их коллективами.

  2. Меры свободы индивида, устанавливающие пре­делы (границы) его поведения, свободы. В рамках данных границ адресат социальных норм свободен, имеет возможность самостоятельно выбрать вариант своего поведения.

  3. Объективность. Социальные нормы складывают­ся исторически, закономерно, под давлением социальной необходимости. Они возникают как результат нормативного обобщения, нормативной фикса­ции устойчивых повторяющихся общественных связей и актов взаимодейст­вия между людьми. В то же время следует учитывать значение субъективного фактора в ста­новлении социальных норм, так как они отражают волю и сознание человека.

  4. Обязательность. Социальные нормы всегда в той или иной мере обязательны, имеют предписывающий характер.

  5. Процедурность. Заключается в наличии процедурных форм, детально регламентирован­ных порядков реализации, действия социальных норм.

  6. Каждый нормативный регулятор имеет меха­низмы обеспечения реализации своих предписаний. В качестве таких механизмов можно выделить: государственный, общественный, групповой и т.п.

  7. Системность присуща как отдельным нормам, так и их совокупности, означает, что, во-первых, нормы зачастую состоит из ряда элементов (например, гипотеза, диспозиция, санкция), и, во-вторых, отдельные нормы объединяются между собой и в тесном контакте друг с другом упорядочивают общественные отношения.

  8. Социальным нормам присуща общая цель – упорядочивание общественных отношений.

Социальные нормы весьма многочисленны и разнообразны, что связано с многочисленностью и неоднородностью самих общественных отношений. Проведём классификацию социальных норм.

По сферам действия (предмету регулирования): нормы регулирующие отношения в сфере экономики (правила рыночных отношений), политики (требования, предъявляемые к партиям), религии (правила проведения молитвы) и т.п.

По признаку закрепления: формально-определенные (обязанности часового, закреплённые в уставе) и неопределенные (долг сотрудника органов внутренних дел).

Самая распространённая классификация социальных норм – по способу их формирования и обеспечения. По данному критерию выделяют: Норма права – формально-определённое правило поведения в обществе, обеспеченное государством. Нормы права создаются компетентными правотворческими субъектами в особом установленном порядке (правотворчество) и обеспечиваются государственным принуждением.

Нормами права урегулированы наиболее значимые общественные отношения, поэтому за их нарушение государство применяет к правонарушителям юридическую ответственность.

Норма морали – правило поведения в обществе, основанное на представлениях людей о справедливости. Именно для системы морального регулирования характерно построение на критериях добра и зла, правды и неправды, хорошего и плохого.

Мораль формируется в обществе в целом и в сознании каждого человека в частности. Фиксация морали происходит в сознании индивида.

Посредством морали поведение людей в обществе оценивается с позиций хорошее (полезное) или плохое (вредное). За неисполнение предписаний морали к нарушителю применяется моральное осуждение.

Обычай – исторически сложившееся правило поведения в обществе, в результате многократного повторения вошедшее в привычку.

Для обычаев характерны следующие черты:

  • складываются спонтанно, в результате многократного повторения одних и тех же актов поведения;

  • существуют в сознании, следовательно, не имеют внешнего оформления;

  • исполняются добровольно в силу привычки;

  • имеют локальный характер, то есть распространены на ограниченный круг лиц и небольшую территорию;

  • в качестве средства обеспечения выступает сила привычки и общественной мнение (осуждение);

Обычай также может иметь место в правовой системе государства, регулируя при этом правоотношения. Такие обычаи называют правовыми. О них мы будем говорить на лекции, посвящённой источникам права.

Религиозная норма – правило поведения в обществе, основанное на религиозном мировоззрении.

Они закрепляют правила отправления религиозных культов, порядок богослужения, совершения определенных действий (крещение новорожденного) или воздержания от них (например, от употребления некоторых продуктов питания).

Религиозные нормы содержатся в книгах свя­щенного писания, в постановлениях соборов и других церковных органов.

Как правило, все религиозные нормы ссы­лаются на волю сверхъестественных сил. Средства обеспечения религиозных норм специфичны. Это, как правило, убеждение в форме обещания награды от сверхъестественных сил или в форме угрозы наступления какой-либо кары.

Особую роль религиозные нормы и религиозное регулирование играет в странах мусульманской правовой семьи.

Корпоративная норма – правило поведения, регулирующая отношения, складывающиеся между членами общественных объединений, организаций и предприятий. Например, распорядок дня института.

Корпоративные нормы закрепляются в уставах (иных документах) общественных объединений, принимаемых на общих собраниях, конференций, съездах.

Сфера действия корпоративных норм обусловлена тем, что они выражают волю участников (членов) общественных объединений и имеют для них обязательное значение, регулируют прежде всего внутриорганизационные отношения.

Корпоративные нормы обеспечиваются специфическими (для каждой организации) мерами воздействия.

Таким образом, мы обозначили основную классификацию социальных норм, согласно которой они делятся на нормы права, морали, религии, корпоративные и обычаи.
§11. Правосознание и правовая культура
Любое явление общественной жизни обязательно проходит че­рез сознание человека. Это относится и к государственно-правовым явлениям. Отражаясь в сознании отдельного индивида, группы лю­дей или общества в целом, государственно-правовые явления получают положительную или отрицательную оценку. Характер оценок зависит ориентированности правосознания отдельной личности, общностей людей, иных участников правового общения.

В самом общем виде правосознание — это отношение к праву. В более развернутом определении правосознание характеризуется как совокупность идей, чувств, настроений, представлений, взглядов, в которых выражается отношение к праву, правовым явлениям, в том числе к действующему и желаемому праву, к деятельности юридических органов и учреждений, а также к действиям и поступкам, совершаемым в правовой сфере.

Как подчеркивается в литературе, правосознание — одна из форм общественного сознания. Помимо правосознания в общест­венное сознание входит политическое, нравственное, религиозное, национальное, научное, эстетическое и иное сознание. Правосозна­ние подчиняется тем же закономерностям, что и общественное соз­нание в целом, и в то же время обладает своими особенностями, позволяющими отнести его к самостоятельным явлениям. Эти осо­бенности составляют:

1) отражение в правосознании лишь государственно-правовых явлений, т.е. тех, которые образуют правовую сферу общественной жизни. Это законодательство, другие формы и связи права; юриди­ческая практика в разнообразном ее проявлении и т, д.; 2) своеобразие способов отражения государственно-правовой действительности — посредством юридических понятий, катего­рий, конструкций, правовых принципов, правовых обычаев и тра­диций и т. д.; 3) способность к опережающему отражению правовой действи­тельности, т.е. в нем могут отражаться не только данное состояние общественных отношений, но и тенденции их развития; 4) взаимодействие с другими формами общественного созна­ния, каждая из которых по-своему оценивает то или иное явление. Особенно тесная связь у правосознания с нравственным сознанием. Как известно, нравственные ориентиры, в том числе о справедливо­сти, гуманизме, равенстве людей, составляют содержание право­вых взглядов и представлений; 5) способность воздействовать на социальные процессы, пре­образования, реформы. При этом правосознание может, как уско­рить социальные процессы, так и затормозить их развитие. На­пример, некоторые прогрессивные правовые реформы могут быть не восприняты населением и не поддержаны им в силу отставания правосознания больших социальных групп от общественных по­требностей; 6) оценочный характер правосознания. Оно устанавливает, какими должны быть нормы права, отвечает ли действующее законодательство необходимым требованиям.

В юридической литературе принято выделять в структуре пра­восознания правовую психологию и правовую идеологию.

Правовая психология представляет собой отношение к праву на эмоциональном уровне, т.е. в виде настроений, переживаний, чувств. Например, чувство страха перед уголовным наказанием, чувство протеста против беззакония.

В правовой психологии можно выделить более устойчивые и менее устойчивые компоненты. К устойчивым компонентам обыч­но относятся знания права (даже на обыденном уровне), соблюде­ние обычаев, традиций, привычных стереотипов поведения, само­оценка личности, т.е. способность критически оценивать свои поступки с точки зрения соответствия их праву.

Наиболее подвижную (неустойчивую) часть правовой психоло­гии составляют настроения. Несмотря на то, что настроения форми­руются чаше всего стихийно, ими можно сознательно руководить. Например, вполне преодолимо безразличное отношение к неуплате налогов или сокрытию их, бытующее среди определенной части на­селения, если обратиться к чувству совести, стыда и др.

Правовая идеология представляет собой систему идей, право­вых взглядов, научных концепций, теорий, выражающих отноше­ние к правовой действительности и оценку ее.

По сравнению с правовой психологией правовая идеология яв­ляется более глубоким усвоением, познанием права, поскольку не ограничивается поверхностным, стихийным, эмоционально окра­шенным его восприятием, а проникает в его сущность, природу, за­кономерности, определяет, каким должно быть совершенное право, с помощью каких средств, приемов, методов обеспечивается его эф­фективность.

Проф. В.М. Сырых полагает, что правовую идеологию разрабатывают, прежде всего, политические партии на основе учета интересов отдельных классов и слоев населения, которые представляет соответствующая партия. Эта позиция не поддерживается боль­шинством ученых-правоведов, поскольку юридическая наука также разрабатывает определенную идеологию, основывается на ней. Бо­лее того, «чистой» науки вне какой-либо идеологии не существует. Следовательно, вряд ли правильно считать, что идеология разраба­тывается исключительно партийными объединениями.

Правовая идеология и правовая психология тесно взаимодей­ствуют и не могут существовать друг без друга. Правовую психо­логию нельзя рассматривать как нечто второстепенное, малозна­чительное по сравнению с правовой идеологией. Те или иные правовые концепции, идеи воздействуют на правовую психологию личности, социальных групп, общества в целом. От характера и уровня идеологической подготовленности личности зависит, в ка­кой мере она способна и стремится контролировать свои эмоции, настроения. В то же время правовая психология лица во многом предопределяет разделяемые им идеи.

В юридической науке принято выделять три главные функции правосознания — познавательную, оценочную и регулятивную.

Познавательная, или информационная, функция направлена на получение определенных правовых знаний, в том числе инфор­мации о действующем законодательстве, практике его реализации. Без такой информации, осмысления ее невозможно выработать конкретное отношение к праву.

Оценочная функция состоит в оценке юридически значимых событий, фактов, обстоятельств, документов на основе сопоставле­ния их с принятыми в обществе ценностями или представлениями отдельных людей об этих ценностях.

Регулятивная функция основывается на первых двух функци­ях и состоит в выработке определенного механизма регулирования поведения или действий. Этот механизм действует с учетом право­вой установки и правовой ориентации. Он придает устойчивый, це­ленаправленный характер поведению или деятельности личности, группы людей, закрепляя определенный стереотип действии в кон­кретной правовой ситуации.

Следует отметить, что одного формального момента — наличия юридических знаний — недостаточно для обеспечения законопос­лушного поведения, необходимо еще уметь действовать в соответст­вии с этими знаниями, правильно оценивать значимость правовых предписаний и быть готовым действовать на их основе.

Виды правосознания разграничиваются по субъектам-носите­лям и уровню правосознания.

По субъектам-носителям правосознания выделяют три его вида: индивидуальное, коллективное (групповое) и общественное.

Индивидуальное правосознание складывается у отдельного че­ловека под воздействием разнообразных факторов и отношений, в которые он вступает, а также его психофизиологических особен­ностей.

Групповое правосознание отражает специфику той или иной со­циальной группы. Общность интересов членов группы определяет­ся сходством восприятия ими государственно-правовой действи­тельности, в том числе единообразным представлением о том, каким должно быть право. В этом плане можно говорить о право­сознании молодежи, судей, адвокатов, врачей, педагогов и т. д.

Общественное правосознание связано с характером отношения к праву в обществе. Оно обусловлено индивидуальным и группо­вым правосознанием, но не сводится к ним. Вместе с тем общест­венное правосознание непосредственно воздействует на правосозна­ние индивидуальное и групповое. Таким образом, они соотносятся как единичное, особенное и общее.

В зависимости от уровня, т.е. глубины познания и отражения правовой действительности, различают обыденное (эмпирическое) и теоретическое (научное) правосознание.

Содержание обыденного правосознания определяется правовым опытом лица, в частности его информацией о правовых нормах, способах разрешения юридических конфликтов, а также обычаями, традициями, образцами поведения, которыми руководствуется ли­цо в правовой ситуации. Обыденное правосознание складывается стихийно, при этом эмоциональное «неприятие превалирует над ра­циональным, а правовая психология занимает доминирующее поло­жение.

Научное (теоретическое) правосознание формируется на осно­ве юридической науки и выступает в виде различных теории, уче­ний, концепций и отражает уровень государственно-правовой дей­ствительности.

Особое место в классификации правосознания по уровню и по носителям занимает профессиональное правосознание, которым обладают юристы - адвокаты, судьи, прокуроры, следователи, юрисконсульты и др., имеющие специальную юридическую подго­товку, обладающие обширными знаниями в области права и прак­тики его применения, умением использовать предоставленные зако­нодательством права, понимающие ценность правового порядка и законности в обществе.

Но профессиональному правосознанию свойственны и дефор­мации, порождаемые, прежде всего юридической практикой, и том числе обвинительный уклон, известный формализм, стремление действовать в соответствии с «буквой», а не «духом» закона и др.

В целом от уровня и направленности правосознания общества, социальных групп и слоев, каждого человека зависит эффектив­ность правового регулирования, механизма действия права.

К понятию «правосознание» тесно примыкает понятие «право­вая культура», которое отличается многоплановостью, многоаспектностью, сложным характером.

Правовая культура - особое социальное явление, которое может быть воспринято как ка­чественное правовое состояние личности и общества, подлежа­щее структурированию по различным основаниям.

Существуют и другие позиции в отношении понятия «правовая культура». Важно подчеркнуть, что правовая культура:

1) включает в себя ценностную оценку правовых институтов, процессов, форм деятельности конкретного общества. Другими словами, она характеризует правовые ценности общества, прогрес­сивные достижения в сфере права; 2) отражает качественное состояние правовой жизни страны, поэтому для каждой страны характерен свой уровень правовой культуры; 3) является высшей формой осознания интересов и потребно­стей общества в правовом регулировании, следовательно, право представляет собой социальную ценность, своего рода юридическое; 4) составляет часть общей культуры. Вместе с тем она занима­ет самостоятельное, обособленное место в социокультурном про­странстве; 5) во многом зависит от нравственности общества и нравст­венных качеств людей, осуществляющих правовую деятельность; 6) служит непременным условием и предпосылкой формирова­ния правового государства и правового общества в целом.

Чаще всего в структуре правовой культуры вычленяют три со­ставляющие: знания о праве; отношение к праву; навыки правово­го поведения. Таким образом, человек, обладающий высокой пра­вовой культурой, должен ориентироваться в законодательстве, обладать позитивным правосознанием, основанным на уважении права, уметь при необходимости правильно его реализовать, в том числе в конфликтных ситуациях. Следовательно, правовая культу­ра представляет собой образ мышления, норму и стандарт поведе­ния, а в целом — правовой менталитет общества.

Правовая культура проявляется главным образом в трех уров­нях: обыденном, профессиональном и теоретическом.

Обыденный уровень правовой культуры ограничивается рамка­ми повседневной жизни людей и, не поднимаясь до уровня теорети­ческих обобщений, активно используется людьми в повседневной жизни при реализации субъективных прав, выполнении возложен­ных обязанностей.

Профессиональный уровень правовой культуры свойствен ли­цам, занимающимся юридической деятельностью на профессио­нальном уровне.

Данному уровню присущи высокая степень знания права и по­нимания правовых проблем, целей и задач правовой деятельности,

Теоретическая правовая культура включает в себя высокий уровень не только знания права, но и понимания его глубинных свойств и ценностей, механизма действия, факторов, воздействую­щих на эффективность права, и т. д.

В литературе иногда выделяют формы, в которые облекается; правовая культура. Соответственно называют правовую культуру личности, правовую культуру отдельных социальных групп и общества в целом.

Правовая культура личности представляет собой такое ее свойство, которое характеризуется уважительным отношением к праву, достаточным уровнем правовой информированности, обеспечивающей правомерность поведения.

Групповая правовая культура, свойственная отдельным соци­альным группам, в первую очередь профессионалам-юристам, за­висит от правосознания данной группы и испытывает непосредст­венное влияние принятых в обществе правовых ценностей, правовой ориентации отдельных личностей.

Наконец, правовая культура общества представляет собой со­ставную часть созданных им духовных ценностей и охватывает все виды поведения и действий, связанных с правовым общением и использованием правовых средств регулирования общественных от­ношений. Она непосредственно зависит от уровня общественного правосознания, состояния и характера законодательства и прочно­сти существующего в стране правопорядка.

Государство и общество заинтересованы в формировании высо­кой правовой культуры на всех уровнях и во всех формах, исполь­зуя в этих целях правовое просвещение. Последнее включает в себя: а) правовое обучение (обучение основам права в школе, профессио­нальная правовая подготовка в юридических вузах и др.); б) право­вую пропаганду через средства массовой информации, выпуск раз­нообразной юридической литературы, создание компьютерных баз данных («Гарант», «Консультант-плюс», «Кодекс»), распростра­нение правовой информации через Интернет.

В юридической литературе принято выделять следующие шесть функций правовой культуры: познавательно-преобразовательную; праворегулятивную; ценностно-нормативную; правосоциализаторскую; коммуникативную; прогностическую.

Все названные функции правовой культуры взаимосвязаны, и нередко бывает трудно разграничить, где кончает свое действие одна функция и начинается действие другой.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Похожие:

Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconПриказ от 16 мая 2012 г. N 514 об утверждении порядка оплаты проезда...
В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-фз "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской...
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconТесты Административная деятельность органов внутренних дел это
Правовое положение Министерства внутренних дел Российской Федерации закреплено в
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconПриказ от 24 ноября 2008 г. N 1001 о порядке регистрации транспортных...
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", "Административным регламентом...
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconПриказ Приказ Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2008 г. N...
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", "Административным регламентом...
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconУчебное пособие Красноярск 2005 министерство внутренних дел россии
Теория государства и права. Часть 1: Учебное пособие – Красноярск: Кафедра государственно-правовых дисциплин Сибирского юридического...
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconТесты Административная деятельность органов внутренних дел это: Административная...
Правовое положение Министерства внутренних дел Российской Федерации закреплено в
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconУказ Президента Российской Федерации от 14 января 2013 г. N 21
О подготовке кадров для органов внутренних дел Российской Федерации по договорам на обучение
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconНачальнику Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации...
Начальнику Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, генерал-майору полиции
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconПриказ от 7 августа 2013 г. N 605 об утверждении административного...
Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных...
Курс лекций Красноярск 200 министерство внутренних дел российской федерации iconРегламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения...
Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
vb2.userdocs.ru
Главная страница