Земельный кадастр


НазваниеЗемельный кадастр
страница9/28
Дата публикации28.02.2014
Размер4.88 Mb.
ТипДокументы
vb2.userdocs.ru > География > Документы
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   28
Земельный кадастр в районе

Кадастр земель в административном районе является основным зве­ном в системе ГЗК. На районном уровне кадастр земель должен удовле­творять как государственные интересы по распределению и использова­нию земель, так и потребности отдельных собственников земель, земле­владельцев и землепользователей в земельно-кадастровых данных.

Основная задача земельного кадастра в районе - получение всесто­ронних сведений о землях района с целью организации наиболее эффек­тивного их использования, охраны и улучшения. Данные земельного ка­дастра являются правовой основой распределения земельного фонда и земельных отношений, налоговой политики, для решения вопросов раз­мещения и планирования отраслей сельскохозяйственного производства, проведения мероприятий по улучшению земель, их рациональному ис­пользованию, разработки проектов землеустройства, мелиорации, куль- туртехники, рекультивации и других проектов, связанных с использова­нием земель.

На районном уровне оформляются права большинства собственников, землевладельцев и землепользователей на землю, осуществляется рас­пределение земель, определяются количественный и качественный со­став земельного фонда района и его использование. Кадастр земель рай­она дает возможность проводить в жизнь общенациональные принципы собственности на землю, получать необходимые совокупные сведения о земельном фонде и регулировать земельные отношения.

Для охраны принципов собственности, владения и пользования зем­лей, обеспечения соблюдения земельного законодательства необходима правильная организация земельного кадастра. На основании районных кадастровых данных формируются аналогичные данные областей и рес­публики в целом.

К компетенции районных исполнительных и распорядительных орга­нов в области регулирования земельных отношений относится решение следующих основных вопросов:

  1. предоставление и изъятие земельных участков:

  • из земель запаса независимо от размеров земельных участков;

  • земель лесного фонда для служебных земельных наделов отдель­ным категориям работников транспорта, лесного хозяйства, лесной про­мышленности, связи, водного, рыбного, охотничьего хозяйства, других отраслей народного хозяйства в пользование в размерах до 0,4 га пахот­ных земель и до 1 га сенокосных земель, а также сельскохозяйственным предприятиям, другим юридическим лицам и гражданам во временное пользование для сельскохозяйственных целей;

  • земель городов и городских поселков районного подчинения;

  • земель всех категорий, в том числе сельскохозяйственных земель независимо от уровня их кадастровой оценки и режима лесопользования, для строительства школ, больниц, культурно-бытовых учреждений, культовых сооружений и кладбищ, для ведения личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства, для строительства и обслужива­ния жилого дома и дачного строительства, коллективного садоводства и огородничества и других сельскохозяйственных нужд.

  1. Передача в частную собственность гражданам Республики Беларусь земельных участков из земель городов районного подчинения, городских поселков, находящихся в ведении районных исполнительных и распоря­дительных органов, а также из земель садоводческих товариществ и дач­ного строительства.

  2. Выкуп у граждан земельных участков, находящихся в пределах го­родской черты города районного подчинения, в границах городских по­селков, переданных в ведение районных исполнительных и распоряди­тельных органов, а также земельных участков, предоставляемых в част­ную собственность по решению районного исполнительного и распоря­дительного органа.

  3. Рассмотрение и утверждение проектов и схем землеустройства.

  1. Взимание платы за землю.

  2. Осуществление контроля за использованием и охраной земель.

  3. Разрешение земельных споров в соответствии со ст. 151 Кодекса о земле.

  4. Решение других вопросов в области регулирования земельных от­ношений в пределах своей компетенции.

При помощи регистрации государственные органы района осуществ­ляют правовой режим использования земель, определяют их целевое назначение, охрану установленных законом форм собственности, владе­ния и пользования землей. Юридическая регистрация земельных участ­ков фиксирует и учитывает общие площади отдельных хозяйств и пред­приятий как объектов права на землю.

Основанием для оформления права на землю и регистрации участка вновь образованных землевладений и землепользовании являются доку­менты, выданные на основании решения районного Совета о предостав­лении земельного участка для определенных целей (договора о купле- продаже) и документа о перенесении и закреплении на местности границ участка в соответствии с землеустроительным проектом.

После предварительной проверки материалов и данных оформляются земельно-регистрационные документы. Основными из них в районе яв­ляются следующие: Государственная регистрационная (земельно­

кадастровая) книга района, книги регистрации свидетельств о регистра­ции и других документов, решения Советов, районная карта землеполь­зователей и др.

На основании земельно-регистрационных документов можно судить о распределении земель в районе по категориям земель и землепользовате­лей и их целевом использовании. В последнее время основным земельно­регистрационным документом становится регистрационная (земельно - кадастровая) книга.

Государственный учет (регистрация) земельных участков предше­ствует регистрации прав на земельный участок. Регистрационное дело

открывается при учете:

  1. вновь сформированного земельного участка, в том числе образо­ванного путем деления ранее зарегистрированного в регистрационнойк- ниге земельного участка, или при учете земельного участка, образован­ного путем слияния двух или более земельных участков, ранее зареги­стрированных в земельно-кадастровой книге;

  2. земельного участка, образованного путем изменения границ или площади ранее зарегистрированного земельного участка.

Регистрационное дело закрывается при слиянии (делении) зареги­стрированного земельного участка или при изменении границ (площади) зарегистрированного земельного участка. Номер закрытого регистраци­онного дела вновь открываемым делам никогда не присваивается. В за­крытые регистрационные дела записи не производятся.

Основанием для государственного учета земельного участка являются заявление и документы по формированию земельного участка, а именно:

  • решение исполнительного и распорядительного органа о предо­ставлении земельного участка;

  • акт установления границ земельного участка в натуре.

Учетные действия начинаются с момента приема документов для гос­ударственного учета земельного участка. Земельный участок считается учтенным с момента внесения записей о земельном участке в лист А ре­гистрационной книги.

Регистрационная книга - основной документ единого государствен­ного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, со­держащий записи о произведенных регистрационных действиях и другие записи в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории соответствующего регистрационного округа.

Раздел 1 содержит только один актуальный лист А. В процессе госу­дарственного учета земельного участка осуществляются: 1) прием заяв­ления и приложенных к нему документов; 2) присвоение земельному участку кадастрового номера; 3) формирование кадастрового дела на каждый земельный участок; 4) занесение сведений о земельном участке в лист А.

Прекращение действия записи в листе А и внесение в регистрацион­ную книгу нового листа А с актуальной записью осуществляется при из­менении целевого назначения земельного участка, его адреса, категории земель, исправлении ошибок. Прекращение действия записи в листе А и закрытие регистрационной книги в целом выполняется при прекращении существования земельного участка в случае изменения его площади, де­лении, слиянии.

Государственная регистрация прав на земельный участок и сделок с ним производится в случаях возникновения и изменения прав на земель­ный участок. Регистрационная запись аннулируется в случаях изменения и передачи прав на земельный участок, например при изменении долей в общей долевой собственности либо совместном пользовании земельным участком.

Объектами регистрации являются: право собственности; право по­жизненного наследуемого владения; право постоянного пользования; право временного пользования; право аренды (субаренды); сервитут (право ограниченного пользования соседним земельным участком); ипо­тека; залог имущественных прав на земельный участок; ограничения прав, обусловленные решением суда (например, арест, запрещение от­чуждения и др.).

Основанием для государственной регистрации прав на земельный участок и сделок с ним являются заявление и решение исполнительного и распорядительного органа или договор.

Регистрация изменения либо передачи прав на земельный участок осуществляется в следующем порядке: 1) прием заявления и приложен­ных к нему документов; 2) поиск регистрационного дела в книге; 3) ан­нулирование регистрационной записи о праве, которое изменяется или передается; 4) вставка нового листа ВА или ВВ в регистрационное дело и осуществление регистрационной записи; 5) оформление и выдача госу­дарственного акта либо выписки установленной формы.

Право собственности регистрируется в листе ВА регистрационной книги, иные права регистрируются в листе ВВ.

За листами ВВ в разделе 1 размещаются листы Е. Лист Е вносится для государственной регистрации сделки, которая может стать основани­ем для возникновения, перехода или прекращения права, ограничения (обременения) прав в будущем (например, предварительный договор, сделка с отлагательным условием).

Подробно содержание и порядок заполнения листов ВА, ВВ и других рассматривается в главе 7.

Раздел 2 содержит листы С, СА, СВ, Е. Лист С предназначен для вне­сения записи о зарегистрированном капитальном строении, СА - для внесения записи о зарегистрированном праве собственности на капи­тальное строение, СВ - для внесения записи об иных зарегистрирован­ных правах, ограничениях (обременениях) прав на капитальное строение, Е - для записи о зарегистрированных сделках с капитальным строением.

Раздел 3 содержит листы Э, ЭА, ЭВ, Е. Лист D предназначен для внесения записи о зарегистрированном помещении, ОЛ - для внесения записи о зарегистрированном праве собственности на помещение, - для внесения записи об иных зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на помещение, Е - для внесения записи о зареги­стрированных сделках с помещением.

В рамках ГЗК ведется также учет земель в районе по количеству и ка­честву. Сведения о земельном фонде района должны быть представлены в разрезе землевладений и землепользований, а также видов земель (уго­дий). Часть земель района не закреплена за конкретными пользователями (земли запаса, общего пользования в населенных пунктах, водного фонда и др.). По этим землям также должны быть систематизированы сведения об их площади, качестве, составе видов земель.

Учет земель в районе проводится по земельным участкам (единица учета) и видам земель (элемент учета). При первичном учете использу­ются материалы межхозяйственного и внутрихозяйственного земле­устройства, съемок, почвенных, землеустроительных, ботанических, ме­лиоративных и других обследований, а также материалы инвентаризации осушенных и орошаемых земель, улучшенных луговых земель, много­летних насаждений.

При первичном учете прежде всего необходимо правильно опреде­лить общую площадь района. Эта площадь может быть получена путем суммирования площадей земельных участков или путем вычисления площади района по трапециям имеющегося крупномасштабного карто­графического материала, что обеспечивает получение истинной его пло­щади, если правильно установлены и нанесены на трапеции границы района. Площади каждой трапеции в его границах определяют по соот­ветствующим таблицам, а пограничные части трапеций - известными способами и увязывают с их теоретической площадью. Далее вычисляют общие площади и состав видов земель района.

При текущем учете земель в районе отражаются изменения в общих площадях, произошедшие в результате изъятия и отводов земель, изме­нения в составе видов земель вследствие трансформации, изменения в качественном состоянии, произошедшие вследствие улучшения земель, мелиорации, рекультивации, уточнения в ходе устранения допущенных ранее ошибок.

Количественный учет земель в районе осуществляется, во-первых, по общей площади района и всех землевладений и землепользований; во- вторых, по категориям земель и категориям землевладельцев и земле­пользователей; в-третьих, по составу земель. В зависимости от катего­рии, назначения и использования земель определен порядок учета, состав и полнота земельно-учетных данных.

Качественный учет в районе в настоящее время осуществляется в ос­новном на землях сельскохозяйственного назначения, лесного фонда и запаса, хотя в связи с многообразием форм собственности, владения и пользования землей и введением платы за землю показатели качествен­ного учета необходимы по всем землям земельного фонда района.

Учет качества земель в районе производят по почвенному и расти­тельному покрову, мелиоративному состоянию земель, рельефу местно­сти, эродированности, завалуненности и ряду других показателей. Ха­рактеристику почвенного покрова получают по данным почвенно­агрохимических обследований землевладений и землепользований, а также земель лесного фонда и запаса.

Растительный покров характеризуется данными геоботанических об­следований природных и улучшенных луговых земель с установлением их культуртехнического состояния, урожайности, классификации и ме­роприятий по улучшению земель.

Учет земель в районе ведется в земельно-учетной документации. Ос­новным текстовым учетным документом является реестр земельных ре­сурсов, в котором систематизируются данные учета земель по количе­ству и качеству в разрезе категорий земель, групп землепользователей.

Графический учет на земельно-кадастровых картах ведется с целью обеспечить достоверность земельно-учетных данных в промежутках между обновлением планово-картографических материалов. Основным документом для его ведения является крупномасштабный план земель­ного участка, на котором отображаются все изменения в границах, пло­щадях и содержании контуров видов земель и хозяйственных участков.

Ведение земельного кадастра в районе предусматривает установлен­ную отчетность по землям вышестоящим государственным органам. От­четность составляется по общереспубликанской форме и представляется в единые сроки по состоянию на 1 января следующего за отчетным года. Земельный отчет (баланс) района представляет собой совокупность сводных таблиц и составляется землеустроительной и геодезической службой административного района. Он охватывает весь земельный фонд района, включая земли городов районного подчинения, поселков городского типа, сельских населенных пунктов и представляется в уста­новленные сроки в областную землеустроительную и геодезическую службу. На земли городов областного и республиканского подчинения отчеты составляются самостоятельно.

В качестве исходной базы для составления отчета служат данные Гос­ударственной регистрационной книги района, материалы отчета за предыдущий год, данные отчетов землевладельцев и землепользовате­лей, решения государственных органов об изъятии и отводах земель, ма­териалы землеустройства, новых съемок, мелиорации, инвентаризации, оценки земель, обследований и другие документы, в которых отражены изменения за отчетный период и данные на отчетную дату в площадях и качественном состоянии земель.

Изменения, произошедшие за отчетный год в площадях категорий зе­мель, земельных участков, должны быть отражены в разделах 2-5 отчета. Основным документом земельного отчета (баланса) района является «Отчет о наличии и распределении земель по видам и категориям земле­владельцев и землепользователей по состоянию на конец отчетного года (ф. 22-зем)». Данная форма введена с 2003 г. вместо прежних форм 22, 22а, 22б, 22в и ряда приложений к ним, что значительно упростило со­ставление земельного баланса.

Г осударственную статистическую отчетность по форме 22-зем «Отчет о наличии и распределении земель» представляют:

  • районные и городские (городов областного подчинения) земле­устроительные и геодезические службы - областным землеустроитель­ным и геодезическим службам, не позднее 1 февраля;

  • областные землеустроительные и геодезические службы и Мин­ская городская землеустроительная и геодезическая служба - Комитету по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь, не позднее 1 марта;

  • Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Со­вете Министров Республики Беларусь - Министерству статистики и ана­лиза Республики Беларусь, не позднее 1 апреля.

Форма государственной статистической отчетности 22-зем «Отчет о наличии и распределении земель» заполняется на основании данных ГЗК, содержащихся в государственных регистрационных книгах, на ка­дастровых картах (планах), в электронной базе данных реестра земель­ных ресурсов (или экспликации землепользований), а также в других до­кументах, предусмотренных земельным законодательством.

Самой важной частью отчета является раздел 1 «Наличие и распреде­ление земель по их видам и категориям землепользователей». По строкам 01-23 раздела 1 земли дифференцируются по категориям землепользова­телей, сформированным с учетом основного вида экономической дея­тельности и общности целей предоставления им земли. При этом пер­вичной территориальной единицей отчета является отдельное землеполь­зование, под которым понимается один или несколько земельных участ­ков, предоставленных одному землепользователю для одной цели.

По строке 01 показываются земли юридических лиц, основным видом деятельности которых является производство сельскохозяйственной продукции (сельскохозяйственные организации), кроме крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставленные им в установленном порядке для ведения сельского хозяйства, в том числе для исследовательских и научных целей, а также для ведения подсобного хозяйства.

По строке 02 - земли сельскохозяйственных организаций, подведом­ственных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Респуб­лики Беларусь, по строке 03 - земли крестьянских (фермерских) хо­зяйств. По строке 04 - все земли граждан, в том числе предоставленные: для строительства и обслуживания жилого дома (строка 05); ведения личного подсобного хозяйства (строка 06); для садоводства и дачного строительства (строка 07); для огородничества (строка 08); для сеноко­шения и выпаса скота (строка 09); для других сельскохозяйственных це­лей (строка 10); для других несельскохозяйственных целей (строка 11).

По строкам 12-14 показываются соответственно земли промышлен­ных организаций (организаций горнодобывающей и обрабатывающей промышленности), организаций железнодорожного и автомобильного транспорта, по строке 15 - земли организаций обороны, а в строку 16 включаются земли организаций обороны других государств. По строке 17 приводятся данные по землям организаций связи, энергетики, строи­тельства, торговли, образования, здравоохранения и иного назначения, не включенных в другие категории землепользователей.

По строке 18 - земли организаций природоохранного, оздоровитель­ного, рекреационного и историко-культурного назначения. В строке 19 отражаются земли заповедников, национальных и дендрологических парков. По строке 20 - земли государственных лесохозяйственных орга­низаций, предоставленные им для ведения лесного хозяйства.

По строке 21 показываются земли организаций, эксплуатирующих и обслуживающих гидротехнические и другие водохозяйственные соору­жения, включая полосы отвода вдоль каналов и других сооружений, предоставленные в установленном порядке названным организациям и неучтенные как земли других категорий землепользователей. По строке 22 - земли, находящиеся в ведении соответствующего местного испол­нительного и распорядительного органа, но не предоставленные в по­жизненное наследуемое владение и пользование и не переданные в соб­ственность. В строке 23 отражаются земли общего пользования в насе­ленных пунктах, садоводческих товариществах и дачных поселках, в строке 24 - земли общего пользования за пределами их границ.

По строке 25 записывается суммарная площадь (сумма строк 01, 03, 04, 12-15, 17, 18, 20-22) земель всех категорий землепользователей соот­ветствующей административно-территориальной единицы (Республики Беларусь), включая земли, используемые за пределами ее границ, кото­рые выделяют в строке 26. Земли в границах административно-террито­риальной единицы (Республики Беларусь), используемые землепользова­телями других административно-территориальных единиц (государств), показываются по строке 27. Строка 28 должна содержать сведения обо всех землях в границах подотчетной административно-территориальной единицы (Республики Беларусь) как сумма показателей строк 25 и 27 за вычетом показателя строки 26.

В строках 29-31 показываются земли, выделяемые по основным при­знакам качественного состояния; по строке 29 показываются осушенные земли, к которым относят земли, на которых имеется действующая осу­шительная сеть, включая сеть, требующую ремонта и реконструкции; по строке 30 - орошаемые земли, к которым относят земли, имеющие свя­занную с источником воды действующую постоянную или временную (разборную) оросительную сеть, включая сеть, требующую ремонта и реконструкции; по строке 31 - земли, загрязненные радионуклидами, выбывшие из сельскохозяйственного оборота.

По строке 32 отражаются земли, предоставленные под служебные наделы гражданам из земель различных категорий землепользователей.

По строкам 33-43 показываются земли разных категорий, выделяе­мых в соответствии с земельным законодательством по признаку основ­ного целевого назначения земель и особенностям правового регулирова­ния землепользования.

По строке 33 показываются земли сельскохозяйственного назначения, к которым относят все земли, предоставленные для нужд сельского хо­зяйства или предназначенные для этих целей (сумма строк 01, 03, 08, 09, 10, 32); по строке 34 - все земли населенных пунктов, садоводческих то­вариществ и дачного строительства как сумма строк 35, 36, 37, 38; по строкам 35 и 36 отражаются, соответственно, земли городов и поселков городского типа, к которым относят земли в пределах городской (посел­ковой) черты; по строке 37 - земли сельских населенных пунктов, к ко­торым относят земли в пределах границ сельских населенных пунктов, установленных в порядке землеустройства.

В строке 38 отражаются земли садоводческих товариществ и дачного строительства вне населенных пунктов, к которым относят земли в гра­ницах садоводческих товариществ и дачных поселков, установленных в порядке землеустройства.

По строке 39 показываются все земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения как сумма строк 11-15, 17; по строке 40 - земли природоохранного, оздоровительного, рекреа­ционного и историко-культурного назначения, к которым, кроме земель, отраженных в строке 18, дополнительно относят не включенные в нее земли: 1) охраняемых природных территорий и объектов (заповедников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказни­ков, памятников природы, водоохранных зон (полос) водных объектов и т. д.), включая их охранные зоны; 2) обладающие природными лечебны­ми факторами (минеральные источники, залежи лечебных грязей, благо­приятные климатические и другие условия), в том числе курортов, вклю­чая округа их санитарной охраны; 3) используемые или предназначенные для организованного массового отдыха и туризма населения; 4) истори­ко-культурных заповедников, мемориальных парков, мест погребений, археологических памятников и др.

По строке 41 показываются земли лесного фонда, к которым относят земли государственных лесохозяйственных организаций (строка 20), а также лесные земли государственного лесного фонда на землях других категорий землепользователей. При этом данные строки 41 по графам 15 и 16 должны соответствовать данным строки 28 по графам 15 и 16.

По строке 42 отражаются земли водного фонда, в которые включают земли организаций, эксплуатирующих и обслуживающих гидротехниче­ские и другие водохозяйственные сооружения (строка 21), а также не включенные в них земли, занятые поверхностными водными объектами. Данные строки 42 по графе 20 должны соответствовать данным строки 28 по графе 20.

По строке 43 - земли запаса, к которым относят земли, находящиеся в введении соответствующего местного исполнительного и распоряди­тельного органа, не предоставленные в пользование и пожизненное наследуемое владение и не переданные в частную собственность, за ис­ключением земель, находящихся в общем пользовании (строка 22 минус строки 23 и 24).

По графам формы 22-зем приводят сведения о распределении земель по видам, а также формам прав на землю.

В графе 1 отражаются: по строкам 22, 24 и 43 - количество

обособленных земельных участков; по строке 23 - количество населен­ных пунктов, садоводческих товариществ и дачных поселков, имеющих земли общего пользования; по строке 34 - количество населенных пунк­тов, садоводческих товариществ и дачных поселков, а по строкам 35-38 - соответственно, количество городов, поселков городского типа, сель­ских населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачных посел­ков; по остальным строкам - количество землепользований.

В графе 2 по всем строкам показывается общая площадь земель, кото­рая должна равняться сумме площадей всех видов земель (графы 3-5, 7, 15, 17, 18, 20-24, 28, 34).

В графах 3-11 и 15-32 земли дифференцируются по видам (а также по некоторым основным подвидам и разновидностям), определяющим при­родно-исторические свойства, состояние и характер использования зе­мель. При этом первичной территориальной единицей учета является контур земель (земельный участок), выделенный по названным призна­кам в соответствии с действующей классификацией земель.

В графе 3 показываются пахотные земли, к которым относят сельско­хозяйственные земли, систематически обрабатываемые (перепахивае­мые) и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, вклю­чая посевы многолетних трав со сроком пользования, предусмотренным схемой севооборота, а также выводные поля, участки закрытого грунта (парники, теплицы и оранжереи) и чистые пары. К пахотным не относят­ся земли, используемые для предварительных культур (не более 2 лет) при перезалужении улучшенных луговых земель, освоении новых зе­мель, рекультивации земель, а также временно используемые под посевы сельскохозяйственных культур на землях, занятых постоянными культу­рами (междурядья).

В графу 4 заносятся данные о залежных землях - сельскохозяйствен­ных землях, которые ранее использовались как пахотные и более одного года, начиная с осени, не используются для посева сельскохозяйствен­ных культур и не подготовлены под пар.

В графе 5 показываются земли под постоянными культурами, в кото­рые включают сельскохозяйственные земли, используемые под искус­ственно созданными насаждениями древесных, кустарниковых или тра­вянистых многолетних растений, предназначенными для получения уро­жая плодов, ягод, другой продовольственной, технической, лекарствен­ной продукции, а также декоративного оформления территории. В соста­ве земель под постоянными культурами выделяют земли под садами, ягодниками, плантациями и плодовыми питомниками.

В графе 6 приводит данные о площадях земель под садами - много­летними, как правило, древесными, насаждениями, предназначенными для получения плодов и ягод.

В графе 7 показываются луговые земли - сельскохозяйственные зем­ли, занятые луговыми многолетними травами и используемые для сено­кошения и выпаса скота, сбора лекарственных трав, в качестве медоно­сов, а также неиспользуемые, но пригодные для перечисленных целей, включая земли, на которых в установленном порядке ограничена или за­прещена хозяйственная деятельность. В составе луговых земель по спо­собу возобновления и составу травостоя различают улучшенные луговые земли и естественные луговые земли.

В графе 8 показываются улучшенные луговые земли, на которых со­здан искусственный травостой или проведены мероприятия по улучше­нию естественного травостоя. К улучшенным луговым землям относят также земельные участки, занятые сеяными многолетними травами, но не включенные (исключенные) в пахотные земли по своим природным, технологическим, экологическим и другим свойствам, а также в случае использования травостоя 7 лет и более.

В графе 9 приводят данные по естественным луговым землям, в со­ставе которых выделяют: 1) заболоченные луговые земли (графа 10) - избыточно увлажненные естественные луговые земли (без торфяного по­крова), расположенные на пониженных и слабо дренированных элемен­тах рельефа и определяющиеся влаголюбивым составом травяной расти­тельности; 2) закустаренные луговые земли (графа 11) - естественные луговые земли, равномерно заросшие древесно-кустарниковой расти­тельностью, занимающей от 10 до 70 % площади участка.

В графе 12 показывается общая площадь сельскохозяйственных зе­мель - земель, систематически используемых для получения сельскохо­зяйственной продукции. Общая площадь получается как сумма площа­дей земель пахотных, залежных, под постоянными культурами и луговых (графы 3-5, 7). В графах 13, 14 - площади осушенных и орошаемых сельскохозяйственных земель.

В графе 15 - лесные земли лесного фонда, к которым относятся зем­ли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины, участки с погибшим древостоем, занятые питомниками и не сомкнувши­мися лесными культурами, и другие), предоставленные для нужд лесного хозяйства. Земли, покрытые лесом, отражаются в графе 16. В графе 17 - земли под древесно-кустарниковой растительностью, не вошедшей в лесной фонд, не учтенные в других видах земель.

В графе 18 показываются земли под болотами, к которым относят земли, избыточно увлажненные грунтовыми водами и атмосферными осадками и покрытые слоем торфа. Земли под низинными болотами от­ражаются в графе 19; в графе 20 - земли под водными объектами (по­верхностными), к которым, в соответствии с водным законодательством, относят сосредоточение природных вод на поверхности суши (реки, ру­чьи, родники, озера, водохранилища, пруды, пруды-копани, каналы и др.).

В графе 21 приводятся площади земель под дорогами и другими транспортными путями, к которым относят земельные участки, имею­щие, как правило, линейную форму, основной функцией которых являет­ся обеспечение транспортировки людей, грузов, техники, скота (дороги, прогоны, просеки, трубопроводы и др.).

В графе 22 отражаются земли под улицами, площадями проездами, набережными, парками, скверами и другими землями общего пользова­ния, в графе 23 - земли под застройкой, занятые зданиями и сооружени­ями, а также прилегающие к ним и используемые для обслуживания и эксплуатации этих объектов. В графе 24 - нарушенные земли, к которым относят земли, утратившие свою природно-историческую и хозяйствен­ную ценность в результате антропогенного воздействия и являющиеся источником экологически конфликтной ситуации. Они дифференциру­ются на подвиды по причинам и способам нарушения (которые пред­определяют возможные пути рекультивации): 1) при добыче полезных ископаемых и их переработке (графа 25); 2) при добыче торфа и сапро- пелей (графа 26); 3) при ведении строительных работ (графа 27).

В графе 28 показываются неиспользуемые земли - земли, которые в результате природных и антропогенных процессов находятся в состоя­нии, не пригодном для их хозяйственного использования. Эти земли подразделяются на следующие подвиды: 1) пески, лишенные раститель­ности (графа 29); 2) овраги и промоины - линейные формы рельефа эро­зионного происхождения с отсутствием или слабо сформированным почвенным покровом (графа 30); 3) выгоревшие торфяники - торфяники, пострадавшие от пожара до степени прекращения роста растительности (графа 31); 4) бывшие сельскохозяйственные земли, загрязненные радио­нуклидами - земли, расположенные в зонах радиоактивного загрязнения, на которых не обеспечивается производство продукции, соответствую­щей республиканским и международным нормам (графа 32); 5) прочие неиспользуемые земли (графа 33).

В графе 34 отражаются другие земли, не включенные в перечислен­ные выше виды земель. Из этих земель выделяются следующие подвиды:

  1. в графе 35 - земли, находящиеся в стадии улучшения (мелиоративного строительства и восстановления плодородия); 2) в графе 36 - земли, находящиеся в стадии добычи полезных ископаемых и строительства; 3) в графе 37 - земли, используемые для хранения отходов (бытовых, про­мышленных, загрязненных радионуклидами).

В графах 38-41 показываются земли, выделяемые из общей площади по основным признакам качественного состояния: осушенные, орошае­мые, загрязненные радионуклидами, выбывшие из сельскохозяйственно­го оборота, а также земли, предоставленные под служебные наделы.

В графах 42-48 отражаются земли, выделяемые из общей площади по формам собственности и видам прав на землю. В графе 42 - земли, нахо­дящиеся в государственной собственности. При этом выделяются земли, предоставленные в пожизненное наследуемое владение (графа 43), в по­стоянное пользование (графа 44), во временное пользование (графа 45), а также арендуемые (графа 46). В графе 47 - земли, находящиеся в частной собственности. При этом выделяются земли арендуемые (графа 48).

Для заполнения граф 3-16 по строкам 32 и 01 раздела 2 «Перераспре­деление земель по категориям землепользователей» используются дан­ные графы 2 (строки 01, 03, 04, 12-15, 17,18, 20-25, 43) раздела 1 «Отче­та о наличии и распределении земель» (форма 22-зем) соответственно по состоянию на 1 января отчетного года и по состоянию на 1 января пред­шествующего года. Другие строки и графы заполняются на основании сведений о перераспределении земель по категориям землепользовате­лей, содержащихся в исходной земельно-кадастровой документации.

Для заполнения граф 3-18 по строкам 36 и 01 раздела 3 «Перераспре­деление земель по их видам» используются данные строки 28 (графы 2-5, 7, 12, 15, 17, 18, 20-24, 28, 34) раздела 1 Отчета о наличии и распределе­нии земель (форма 22-зем) соответственно по состоянию на 1 января от­четного года и по состоянию на 1 января предшествующего года. Другие строки и графы заполняются на основании сведений о перераспределе­нии земель по их видам, содержащихся в исходной земельно­кадастровой документации.

Для заполнения граф 3-17 по строкам 34 и 01 раздела 4 «Перераспре­деление земель по формам собственности и видам прав на землю» ис­пользуются данные строки 28 (графы 2, 42-48) раздела 1 соответственно по состоянию на 1 января отчетного года и по состоянию на 1 января предшествующего года. Другие строки и графы заполняются на основа­нии сведений о перераспределении земель по формам собственности и видам прав на землю, содержащихся в исходной документации.

Для заполнения граф 3-12 по строкам 25 и 01 раздела 5 «Перераспре­деление сельскохозяйственных земель» используются данные строки 28 (графы 3-12) раздела 1 соответственно по состоянию на 1 января отчет­ного года и по состоянию на 1 января предшествующего года. Другие строки и графы заполняются на основании сведений о перераспределе­нии сельскохозяйственных земель, содержащихся в исходной земельно­кадастровой документации.

В решении районного исполнительного и распорядительного органа об утверждении земельного отчета (баланса) указываются его основные показатели, дается обоснование принципиальных изменений в показате­лях, отмечаются положительные стороны и недостатки в использовании земель, приводится информация о проведенных в районе работах по ме­лиорации, культуртехнике, борьбе с эрозией, даются предложения по выполнению в районе работ, связанных с улучшением качественного со­стояния, использования и охраны земель.

Материалы земельного отчета широко применяются в районе и выше­стоящими государственными и хозяйственными органами для решения хозяйственных задач, связанных с использованием земель.

Земельно-кадастровая документация в районе является средством отражения кадастровой информации и придания ей законной силы. Ее можно подразделить по форме на текстовую и графическую, а по назна­чению - на регистрационную, учетную и отчетную.

Исходными (первичными) считают те документы, на основе которых вносятся первоначальные данные или изменения в основные документы. К ним относятся журналы измерений, ведомости определения площадей, акты проверок, инвентаризаций, решения государственных органов и другие документы землеустройства, обследований земель, обработки и получения исходной кадастровой информации.

Основным регистрационным и учетным документом является реги­страционная книга района, а отчетным - земельный отчет (баланс) райо­на. Необходимым земельно-кадастровым документом в районе являются реестровые книги регистрации документов на право собственности, вла­дения и пользования землей. В них регистрируются выданные землевла­дельцам и землепользователям регистрационные свидетельства, догово­ры и другие документы.

Основным графическим документом по регистрации землевладений и землепользований в районе является районная кадастровая карта земле­владений и землепользований, которая ведется одновременно с реги­страционной книгой. На районной кадастровой карте отражаются грани­цы территорий сельских Советов, кадастровых блоков, землевладений и землепользований, хозяйственные центры, крупные контуры видов зе­мель, транспортная сеть, гидрография, линии энергоснабжения, связи, происходящие изменения в распределении земельного фонда района. Районная карта используется при решении вопросов землеустройства, мелиорации, обследований и охраны земель, размещения объектов стро­ительства и др. На базе ее составляют ряд других кадастровых карт и картограмм.

Для качественного учета и оценки земель, планирования и осуществ­ления агротехнических, мелиоративных мероприятий и других целей из­готавливается почвенная карта района масштаба 1 : 50 000 и ряд сопут­ствующих ей картограмм. Ее составляют путем генерализации откоррек­тированных крупномасштабных почвенных карт сельскохозяйственных предприятий, лесничеств района. Почвенная карта района сопровождает­ся почвенным очерком, картой агропроизводственной группировки почв, рекомендациями по их использованию. Важными кадастровыми доку­ментами являются материалы агрохимических обследований земель, проводимых каждые четыре года на всех интенсивно используемых зем­лях района. Они включают картограммы кислотности каждого аграрного землепользования со схемой паспортизуемых участков, агрохимические паспорта хозяйств и ряд сводных документов в целом по району.

Почвенная карта и материалы агрохимических обследований исполь­зуются в районе для решения задач трансформации видов земель, каче­ственного учета и оценки земель, определения потребности в удобрениях и мелиорантах, разработке схем и проектов землеустройства, мелиора­ции, культуртехники, борьбе с эрозией и др.

Для получения данных о качественной характеристике луговых зе­мель составляют геоботаническую карту района, а также картограммы культуртехнического состояния и улучшения сенокосов и пастбищ.

Важную роль в осуществлении мероприятий государства в области земельных отношений и аграрных преобразований играют материалы землеустройства и земельного кадастра в районе, которые служат исход­ной основой для проведения аграрной политики государства.

Материалы земельного кадастра применяют органы государственного управления для осуществления правового режима использования земель в различных отраслях хозяйственной деятельности. На основании этих данных осуществляют охрану различных форм собственности, владения и пользования землей, реализуют государственные принципы земельных отношений. Данные земельного учета служат основой анализа хозяй­ственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, планирова­ния производства, налоговой политики государственных органов.

При решении правовых и хозяйственных вопросов, связанных с ис­пользованием земель в районе, широко используются материалы кадаст­ровой оценки земель. С экономической точки зрения кадастровая оценка отражает качество земель, проявляющееся через дифференциальную ренту I в сельском хозяйстве, которая образуется за счет различия в пло­дородии земель и местоположении участков относительно рынков сбыта и источников снабжения.

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   28

Похожие:

Земельный кадастр iconВозникает вопрос о праве покупателя на земельный участок, связанный с продаваемой недвижимостью
Для правильной эксплуатации строения (технической и хозяйственной) необходим земельный участок не только в габаритах самого строения,...
Земельный кадастр iconПрограмма государственного экзамена очной формы обучения специальности...
Программа государственного экзамена специальности 120303 городской кадастр для студентов 5 курса дфо, 6 курса зиДО, 4 и 6 курсов...
Земельный кадастр iconК практическим занятиям по дисциплине «Кадастр и оценка объектов...
Методическая разработка предназначена для оказания помощи студентам специальностей 270115. 65 «Экспертиза и управление недвижимостью»,...
Земельный кадастр iconК практическим занятиям по дисциплине «Кадастр и оценка объектов...
Методическая разработка предназначена для оказания помощи студентам специальности 270115 «Экспертиза и управление недвижимостью»...
Земельный кадастр iconПохозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок

Земельный кадастр iconВыписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок1

Земельный кадастр iconТесты по дисциплине Инженерно-геодезические изыскания по специальности...
Тесты по дисциплине Инженерно-геодезические изыскания по специальности Градостроительный кадастр для обучающихся 4 курса
Земельный кадастр iconМдк 04. 02. Градостроительный кадастр
«по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок»
Земельный кадастр iconТема X правовой режим отдельных категорий земель
Гражданин Ермолаев А. связи с реорганизацией совхоза полу­чил земельный участок в собственность для ведения крестьянского хозяйства....
Земельный кадастр icon«Оценка земли и недвижимого имущества»
«Геодезия», 070908 «Геоинформационные системы и технологии», 070904 «Землеустройство и кадастр». Раздел: «Нормативная денежная оценка...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
vb2.userdocs.ru
Главная страница