Земельный кадастр


НазваниеЗемельный кадастр
страница6/28
Дата публикации28.02.2014
Размер4.88 Mb.
ТипДокументы
vb2.userdocs.ru > География > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28

5.1. Общие принципы оценки

Изучение земли как средства производства требует определения ее фактического и потенциального плодородия, т.е. существует необходи­мость качественной оценки земель. Наряду с традиционными подходами к оценке земли для осуществления земельной политики, взимания зе­мельного налога и оптимизации отраслей сельского хозяйства в условиях рыночной экономики важна оценка земель и как объекта собственности, для определения земельной ренты и цены земли.

Во всех отраслях производства необходимы сведения о размерах и пространственном положении земельных участков. При строительстве нужна характеристика их по условиям рельефа, залегания грунтовых вод и т. п., т. е. определенная качественная характеристика. В сельскохозяй­ственном производстве восстебованы наиболее разносторонний учет и характеристика качества земель, поэтому оценка в первую очередь должна характеризовать доброкачественность и ценность земли при ис­пользовании ее в сельском хозяйстве.

Земля как главное средство сельскохозяйственного производства включает весь комплекс естественных условий производства (почвен­ных, климатических, пространственных), поэтому понятие «земля» шире понятия «почва». Оценке подлежит земля в широком смысле слова, т. е. почва с естественными факторами, влияющими на сельскохозяйственное производство. Качество ее экономически выражается плодородием и ме­стоположением. Именно эти две независимые от капитала общие причи­ны различных результатов в земледелии при вложении равных количеств труда в участки одинаковой величины, выделял основоположник учения о дифференциальной ренте К. Маркс. В Республики Беларусь важней­шим для сельскохозяйственного производства на современном уровне его развития является плодородие.

Плодородие - весьма сложное понятие. Оно присуще верхнему слою земли - почве, используемой в земледелии. Это - существенное свой­ство, качественный признак почвы, являющийся важным фактором про­изводства в земледелии. Первоначально почва (а значит, и ее плодоро­дие) возникла и развивалась под совместным воздействием лишь при­родных факторов (климат, рельеф, материнские породы, растительный и животный мир, возраст). Естественное почвообразование представляет собой длительный процесс, в результате которого горная порода, каче­ственно изменяясь, превратилась в особое естественноисторическое тело

- почву и приобрела свойство плодородия.

Производительность земледельческого труда обусловлена природны­ми факторами. В зависимости от их влияния труд одинаковой степени и вооруженности дает различные результаты, что находит свое непосред­ственное выражение в количестве производимой продукции. Выход про­дукции на различных земельных участках зависит от условий произрас­тания растений и способности земледелия их использовать. Эти условия характеризуются составом почвы, ее физическими, химическими и био­логическими свойствами, а также климатом. Совокупность всех условий произрастания растений составляет сущность естественного плодородия почвы. В чистом виде это объективное свойство почвы выступает на дев­ственных необработанных землях.

На землях, вовлеченных в земледельческий процесс, плодородие пре­терпевает изменения, поскольку человеческий труд становится важным фактором почвообразования наряду с природными условиями. По К. Марксу, различие земельных рент при одинаковом вложении капитала на равновеликих участках земли объясняется различием в естественном плодородии; при равных же земельных участках одинакового плодоро­дия различие рент объясняется неодинаковым вложением капитала. Иными словами, дифференциальная рента образуется за счет различий в плодородии и местоположении (рента I) или неодинакового вложения капитала (рента II).

Естественное плодородие в определенной степени является потенци­альным и может в должной мере проявиться только в результате агро­технических воздействий на почву. С вовлечением земли в обработку производственные факторы окультуривают землю и видоизменяют ее плодородие. Человек, воздействуя на почву, придает такие ей свойства, которые ранее она не имела. Искусственное плодородие возникает на основе естественного, в процессе воздействия человека на почву путем соответствующей обработки, внесения удобрений и возделывания сель­скохозяйственных растений. Оно существует вместе с естественным плодородием и реализуется им в едином процессе развития растений.

При рациональном использовании плодородие земли повышается, т. е. улучшается ее качество. Благодаря целенаправленной и разумной деятельности людей приводятся в действие такие естественные процес­сы, которые улучшают условия роста растений, обогащают почву и ста­новятся неотделимыми от самой почвы.

Экономическое плодородие тесно связано с уровнем развития произ­водительных сил общества и с общественными производственными от­ношениями. Оно представляет собой единство естественного плодородия и производительной силы общественного труда. Понятие «экономиче­ского плодородия» выражает идею о том, что плодородие почвы есть всегда плодородие на определенном уровне развития общественного производства, и прежде всего развития земледелия. С развитием произ­водительных сил общества, науки и техники повышается и плодородие. Поэтому плодородие - понятие историческое. Каждому уровню развития земледелия присущ вполне определенный уровень плодородия почвы.

Экономическое плодородие можно рассматривать как абсолютно, так и относительно. Абсолютное плодородие выражает выход продукции при определенных условиях производства. Под относительным плодо­родием понимается разностное плодородие неодинаковых по качеству земель. При рассмотрении плодородия надо иметь в виду его относи­тельность, имеющую также важное значение при оценке земель. По­скольку природное плодородие характеризует условие произрастания растений, то оно проявляется неодинаково к отдельным видам растений. Почва может быть высокоплодородной для одной культуры и малопло­дородной для другой.

Экономически плодородие может быть количественно соизмерено непосредственно через результаты земледельческого труда, через его производительность. На величину производимой в земледелии продук­ции совокупно влияют как естественные, так и производственные факто­ры, которые в равной степени нужно учитывать при оценке земли как средства сельскохозяйственного производства. Поэтому в широком по­нятии оценка земли включает изучение, классификацию земли по при­родным признакам или бонитировку почв и оценку земли по экономиче­ским показателям, т. е. экономическую оценку.

Бонитировка почв и экономическая оценка земли выступают как две взаимосвязанные части единого землеоценочного процесса. Бонитировка должна предшествовать экономической оценке земли. Более полные све­дения получают при внутрихозяйственной оценке земель по эффектив­ности возделывания отдельных сельскохозяйственных культур. В Бела­руси используют в первую очередь кадастровую (качественную) оценку земель, т. е. оценку с учетом экономической, пространственной и техно­логической характеристики участков. Каждый последующий этап оценки опирается на предыдущий, дополняя и развивая его.

При оценке земель населенных пунктов факторы плодородия и техно­логических свойств играют роль только на сравнительно малых террито­риях земель сельскохозяйственного использования. На первый план вы­ходят местоположение участка относительно центра населенного пункта и ранг самого населенного пункта. Приоритетным становится ценность земли как места постройки зданий и сооружений. Оценка земель насе­ленных пунктов носит принципиально иной характер и освещается в рамках отдельного курса по оценке земель и недвижимости.

Бонитировка произошла от латинского слова Ьоп^аБ, что означает в переводе на русский язык «доброкачественность». Бонитет почвы - показатель ее качества. Бонитировка выступает как сравнительная оцен­ки качества почв.

Взгляды на понятие, задачи и методы осуществления бонитировки ис­торически менялись, в одно и то же время существовала разная трактов­ка ее понятия и содержания. Обычно под бонитировкой понимается классификация и оценка почв для тех или иных задач и требований. Она рассматривалась и как самостоятельное мероприятие (действие), и как составная часть общей оценки земель при земельном кадастре. В практи­ке при бонитировке почв в качестве ее показателей принимались или природные свойства почвы, или экономические показатели (урожай­ность, доходность либо те и другие в сочетании). В подавляющем боль­шинстве за основу бонитировки берут природные признаки и свойства почв.

Большой вклад в теоретическую разработку вопросов бонитировки почв внес основоположник научного почвоведения В. В. Докучаев. Им разработан так называемый естественноисторический метод оценки зе­мель, который был применен при оценке земель в Нижегородской гу­бернии в 1882-1887 гг. При оценке почв В. В. Докучаев различал две существенно отличающиеся стороны проблемы: «прежде всего следует оценить почву как естественное тело, независимо от отношений к ней человека и условий времени; это значит исследовать состав почвы, узнать ее физические свойства и отношения к подпочве, и на основании всего этого, но только одного этого, определить сравнительное достоин­ство почв. Все вышеупомянутые особенности почв представляют вели­чину более или менее постоянную, сравнительно мало зависимую от условий времени и человека. Именно это последнее обстоятельство и придает исследованию почв как естественных тел особенную ценность и заставляет полагать подобные исследования в основу всей вообще зем­ской оценки земель».

В техническом отношении метод Докучаева включал: 1) выработку естественной классификации почв; 2) определение их геологических свойств (мощность почв и содержание гумуса, характер подпочв и усло­вий их залегания); 3) установление химического состава; 4) определение физических свойств почв. При проведении оценочных работ в поле изу­чались строение почвы, ее мощность, общий характер почвы и подпочв, отношение почвы к рельефу, растительности и другим факторам почво­образования, устанавливались почвенные типы (группы) и определялись их границы на местности и на карте. Затем собранные материалы обра­батывались в лаборатории.

Комбинируя данные геологического, химического и физического ха­рактера, а также поглотительной способности, при оценке «растительно­наземных» почв Нижегородской губернии было выделено восемь групп: 1) чернозем плато (тяжелые перегнойно-глинистые почвы); 2) долинный чернозем (перегнойно-глинистые почвы); 3) почвы темно-серые, пере­ходные к чернозему (тяжелые суглинки); 4) почвы серые, переходные к северным почвам (средние суглинки); 5) светло-серые (легкие суглинки);

  1. супеси; 7) глинистые пески; 8) кварцевые, или боровые, пески.

Принимая показатель чернозема плато за базисный (лучший), было получено соотношение групп почв (в баллах) в следующем виде: 100 : 83 : 68 : 55 : 40 : 31 : 22 : 14. Это соотношение было изображено на гра­фике в виде кривой линии и выражало определенное соответствие в об­щем характере поглотительной способности, геологических, химических и частично физических свойств нижегородских почв. В. В. Докучаев подчеркивал, что почвы оценивались им относительно, а не абсолютно.

Для доказательства реальности оценочной кривой Докучаев сопоста­вил относительные показатели природных свойств почв с урожайностью наиболее распространенных в Нижегородской губернии культур (рожь, овес), выраженной также в относительных показателях. Соотношения между почвенными группами, установленными Докучаевым по природ­ным признакам почв, и урожайностью культур, полученной статистико­экономическим путем, были весьма близки.

Теоретическое положение В. В. Докучаева о том, что естественная правоспособность почв есть главнейший фактор ценности земли, не по­теряло свое значение и в настоящее время.

Бонитировка почв в бывшем СССР проводилась с 1971 г. (в Беларуси - с 1964 г.) и под ней понималась сравнительная оценка качества почв по их плодородию при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивности земледелия. Бонитировке подлежали почвенные разновидности, ком­плексы и сочетания разновидностей почв. В качестве показателей ис­пользовались как урожайность культур, так и наиболее устойчивые свой­ства почв, коррелирующие с урожайностью.

Предмет бонитировки - плодородие почвенной разновидности, кри­терии - признаки почв, коррелирующие с урожайностью основных куль­тур. Бонитет почв - показатель сравнительного естественного плодоро­дия по природным и приобретенным в процессе окультуривания призна­кам, отражающий степень благоприятности данной почвы для сельско­хозяйственных культур.

Работы по бонитировке делятся на несколько этапов: подготовитель­ные, разработка шкалы, проведение оценки, оформление результатов.

Сначала методически осуществлялся отбор свойств почв, влияющих на урожайность культур, коррелирующих с ней. В Беларуси наиболее важными свойствами считаются тип, род, вид, разновидность, грануло­метрический состав, содержание гумуса, подвижных фосфора и калия, кислотность почв. На пахотных землях учитываются также эродирован- ность, завалуненность, рельеф, контурность и др. На основании обобще­ния показателей почвенные разновидности сводятся в агропроизвод- ственные группы.

Следующим этапом является построение шкалы бонитета - таблицы базисных оценочных показателей для сопоставления качества земель при сравнимом уровне производства. Это наиболее ответственный этап бо­нитировки, требующий знаний специалистов широкого профиля. Пра­вильность построения шкалы проверяют по урожайности культур на раз­ных почвах. Исходными материалами бонитировки служат материалы почвенных исследований, данные многолетних опытов и экспериментов, земельно-учетные данные, материалы предыдущей оценки. Лучшие свойства самой плодородной почвы оцениваются баллом 100, а осталь­ные выражают в баллах (%) от оптимума.

Балл бонитета - относительный показатель плодородия данной поч­вы по сравнению с наилучшей. По каждому отобранному признаку опре­делялся относительный показатель урожайности:

Б = Пф / Попт * 100,

где Б - балл бонитета,

Пф и Попт - соответственно фактический и оптимальный показатель.

Из баллов урожайности по структуре посевных площадей определял­ся средневзвешенный балл по данному признаку почвенной разновидно­сти. На основании таких исследований было оценено 178 почвенных разновидностей, остальные редко встречающиеся разновидности оцене­ны расчетным путем.

Бонитировочная шкала представляет собой таблицу, где почвенные разновидности даны в порядке понижения плодородия с соответствую­щим баллом оценки. Оценочная шкала Беларуси разработана для лучших условий, т. е. участок в южной части республики, более 15 га, нет эроди- рованности, каменистости, оптимальные агрохимические показатели. На все учитываемые признаки вводились поправки, снижающие исходные балл в соответствии с фактическими данными.

Впервые в Беларуси бонитировка почв была проведена в 1964­1969 гг, второй тур проведен в 1974-1976, третий - в 1984-1985 гг. Все туры проводились по замкнутой 100-балльной шкале, в основе лежала типовая, подтиповая, родовая и видовая уникальность каждой разновид­ности. При этом гранулометрический состав как почвообразующей, так и подстилающей породы как очень важный фактор учитывался непосред­ственно в оценочной шкале, а другие факторы - с помощью поправоч­ных коэффициентов. Влияние свойств почв на плодородие уточнялось по урожайности четырех культур (озимая рожь, пшеница, ячмень, карто­фель), на луговых землях - по данным прямого учета урожая трав. Об­щий балл выводился по каждой культуре с учетом их удельного веса от общей суммы площадей их посева.

Оценочная шкала дана в виде таблицы, где по строкам приводится тип почв и степень увлажнения, по столбцам - гранулометрический со­став почв.

Исследования показывают, что производительность земель зависит не только от их качества, но и от климатических условий. В соответствии с климатическими различиями для оценки земель территория Беларуси разделена на 5 зон: южную (22 района), центральную юго-западную (31), центральную северо-восточную (21), северную 1 (30), северную 2 (14 районов). Поправочный коэффициент по этим зонам меняется от 1 до 0,86.

Продуктивность неосушенных глеевых и глееватых почв обычно ни­же осушенных, поэтому вводится поправочный коэффициент от 1,06 для песчаных, подстилаемых песками почв до 0,43 для глинистых глеевых почв.

На сильносмытых почвах урожайность в среднем снижается на 50 %, поэтому вводится и коэффициент на эродированность, достигаю­щий 0,49 на сильноэродированных землях. Максимальная поправка на завалуненность достигает 0,81 (на сильнокаменистых почвах). При пло­щади обрабатываемого участка более 15 га поправочный коэффициент равен 1, а при площади менее 2 га - 0,76.

На луговых землях дополнительно учитывается показатель закуста- ренности и при закустаренности более 50 % поправочный коэффициент может достигать 0,51.

Урожайность сельскохозяйственных культур устойчиво зависит от степени агрохимической окультуренности почв. В зависимости от со­держания гумуса, подвижных форм фосфора и калия, кислотности почв рассчитывается агрохимический индекс окультуренности и поправочный коэффициент, колеблющийся от 1 до 0,50.

Исходным материалом для бонитировки почв в конкретных хозяй­ствах являются данные почвенных и агрохимических обследований, уче­та земель, инвентаризации луговых и мелиорированных земель, данные культуртехнического состояния и ранее проведенных оценок земель. Расчет баллов проводится в специальной ведомости по каждой почвен­ной разновидности в пределах контуров пахотных и луговых земель. Ис­ходя из баллов и площадей, определяется средневзвешенный балл по почвенной разновидности, видам земель, землепользованию, району, об­ласти, республике.

По данным последнего, третьего тура бонитировки почв (1988 г.) средний балл сельскохозяйственных земель составил 34 (перспективный, с учетом возможной оптимизации агрохимических и агротехнологиче- ских свойств - 53), пашни - 36 (50), луговых земель - 31 (58).

Помимо естественного необходимо оценивать и экономическое пло­дородие, определяемое результатами хозяйственной деятельности. Под
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28

Похожие:

Земельный кадастр iconВозникает вопрос о праве покупателя на земельный участок, связанный с продаваемой недвижимостью
Для правильной эксплуатации строения (технической и хозяйственной) необходим земельный участок не только в габаритах самого строения,...
Земельный кадастр iconПрограмма государственного экзамена очной формы обучения специальности...
Программа государственного экзамена специальности 120303 городской кадастр для студентов 5 курса дфо, 6 курса зиДО, 4 и 6 курсов...
Земельный кадастр iconК практическим занятиям по дисциплине «Кадастр и оценка объектов...
Методическая разработка предназначена для оказания помощи студентам специальностей 270115. 65 «Экспертиза и управление недвижимостью»,...
Земельный кадастр iconК практическим занятиям по дисциплине «Кадастр и оценка объектов...
Методическая разработка предназначена для оказания помощи студентам специальности 270115 «Экспертиза и управление недвижимостью»...
Земельный кадастр iconПохозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок

Земельный кадастр iconВыписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок1

Земельный кадастр iconТесты по дисциплине Инженерно-геодезические изыскания по специальности...
Тесты по дисциплине Инженерно-геодезические изыскания по специальности Градостроительный кадастр для обучающихся 4 курса
Земельный кадастр iconМдк 04. 02. Градостроительный кадастр
«по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок»
Земельный кадастр iconТема X правовой режим отдельных категорий земель
Гражданин Ермолаев А. связи с реорганизацией совхоза полу­чил земельный участок в собственность для ведения крестьянского хозяйства....
Земельный кадастр icon«Оценка земли и недвижимого имущества»
«Геодезия», 070908 «Геоинформационные системы и технологии», 070904 «Землеустройство и кадастр». Раздел: «Нормативная денежная оценка...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
vb2.userdocs.ru
Главная страница