Земельный кадастр


НазваниеЗемельный кадастр
страница10/28
Дата публикации28.02.2014
Размер4.88 Mb.
ТипДокументы
vb2.userdocs.ru > География > Документы
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   28
Часть дифференциальной ренты поступает в распоряжение государ­ства через дифференцированные ставки налога за землю в зависимости от качества и местоположения, а также через систему подоходного нало­га, а часть остается в распоряжении хозяйства и стимулирует дополни­тельные вложения в улучшение земель. Данные кадастровой оценки зе­мель служат критерием для определения ставок земельного налога и арендной платы.

Данные оценки земель оказывают влияние на уровень цен на продук­цию. Реально в рыночной экономике цена на продукцию сельского хо­зяйства должна определяться затратами в худших условиях, составляя сумму издержек и минимально необходимой прибыли.

Большое значение при оценке хозяйственной деятельности сельскохо­зяйственных предприятий имеет сопоставление и анализ использования производственных фондов. В частности, определяют величину урожая или валового дохода в расчете на один балл земель.

Данные земельного кадастра являются основой планирования и про­гнозирования использования земельных ресурсов. Эти вопросы решают­ся в перспективных схемах землеустройства районов. При разработке схемы землеустройства материалы кадастра используют для анализа су­ществующего состояния земельного фонда района, выявления резервов земель для сельскохозяйственного освоения, обоснования перераспреде­ления земель между категориями земель и землевладельцев, решения во­просов рекультивации, культуртехнических, противоэрозионных и дру­гих мероприятий по улучшению качественного состояния земель, уста­новления размеров хозяйств и упорядочения их границ. На основании земельно-кадастровых материалов в районе разрабатывают рабочие про­екты ликвидации недостатков землевладений и землепользований, таких как чересполосица, дальноземелье, вкрапливание и др.

Данные земельного кадастра являются основой для решения вопросов отвода земель для государственных и общественных нужд. Они дают возможность обосновать целесообразность, экономические и экологиче­ские последствия отвода конкретного участка. Величина потерь в ре­зультате изъятия участка из сельскохозяйственного оборота и необходи­мой компенсации, дифференцированная в настоящее время лишь от группы почв, должна определяться на основании данных кадастра.

Данные учета и кадастровой оценки земель применяются в районе для исчисления земельного налога и арендной платы за землю. Плата за зем­лю обеспечивает рациональное использование и охрану земель экономи­ческими методами, выравнивает экономические условия ведения хозяй­ства на разных по плодородию землях, стимулирует заинтересованность в повышении продуктивности земель, обеспечивает поступление средств

в районный бюджет.

На основе кадастровых данных районный Совет через землеустрои­тельные и другие органы осуществляет управление и контроль за ис­пользованием земель и мероприятиями по повышению их производи­тельности, а также охрану правового режима и состояния земель.

  1. ^ Земельный кадастр в городе

Земельные отношения в городах регулирует раздел V (ст. 101-118) Кодекса о земле. Основным назначением земель городов является удо­влетворение производственных, социальных, культурно-бытовых и иных нужд городского населения. Основой правового режима этих земель яв­ляются материалы планировки и застройки, в первую очередь генераль­ные планы застройки.

Категория земель населенных пунктов - сложное переплетение раз­личных видов пользователей земель на ограниченной территории, при­чем значительная часть пользователей юридически не закреплена. Отсю­да вытекает ряд особенностей ведения земельного кадастра, особенно в городах. С точки зрения жилищно-коммунальных служб выгоднее стро­ить на окраинах, используя сельскохозяйственные земли, поэтому часто необоснованно расширяется городская черта при наличии свободных зе­мель для застройки внутри городской черты. По некоторым данным, та­ких земель до 35 % территории. Резервные земли внутри городов требу­ют дополнительных расходов на снос строений, увеличение мощности коммуникаций.

Хотя существующее земельное законодательство не предусматривает различий между землями населенных пунктов и иными категориями зе­мель, согласно общей теории кадастровой науки кадастр земель населен­ных пунктов предполагает сбор, обработку, хранение и представление помимо традиционных и ряда специфических данных:

комплекс характеристик градостроительной ценности территории; ландшафтные особенности участков; инженерно-геологические характеристики грунтов; характеристика подземных вод;

наличие и свойства месторождений полезных ископаемых; размеры и состояние зеленых насаждений.

Общая площадь, занимаемая городами и поселками городского типа на 1.01.05 составляла 272 тысяч гектаров, в том числе 90 - под построй­ками и дворами, 83 - сельскохозяйственного назначения, 40 - под ули­цами, площадями и другими местами общего пользования. Минск и об­ластные центры занимают 28,6 % площади городских земель, города об­ластного подчинения - 36,2 %, города районного подчинения - 19,2 %, поселки городского типа - 16,0 % [19].

Населенный пункт - первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного участка. В соответствии с законодательством насе­ленные пункты подразделяются на города, поселки городского типа и сельские населенные пункты (табл. 4).

Г орода бывают по административному положению республиканского, областного, районного подчинения. Строительство новых и расширение старых населенных пунктов происходит за счет привлечения новых зе­мель, чаще сельскохозяйственного назначения.

Рациональное использование земли в населенных пунктах - много­гранная проблема, опирающаяся на данные земельного кадастра.


Таблица 4.

Размеры населенных пунктов в Республике Беларусь

Размер населенных пунктов

Города

Поселки город­ского типа

Сельские насе­ленные пункты

крупнейшие

более 1 млн

-

-

крупные

250 тысяч-1,0 млн

более 10 тысяч

более 5 тысяч

большие

100-250

5-10

2-5

средние

50-100

3-5

1-2

малые

до 50

до 3

0,5-1,0 и до 0,5







Выделяют три группы кадастровых объектов городской среды:

  1. природные ресурсы, включающие землю, водные поверхности, зе­леные насаждения с их всесторонними характеристиками;

  2. инженерные инфраструктуры в виде зданий и сооружений, улиц, дорог, инженерных сетей и т.п.

  3. социальные, экологические и экономические факторы в виде сфер обслуживания, медицины, экологии, противопожарных и др.

Поэтому в городе потенциально можно выделить несколько кадаст­ров: городских земель, зданий и сооружений, экологический, инженер­ных сетей. В принципе государственный городской кадастр должен быть многоцелевым и охватывать широкий спектр задач: анализ и оценку объ­ектов городского хозяйства, их воздействий на окружающую среду, кон­троль за использованием природных ресурсов, управление отраслями, прогноз и планирование их развития. В широком смысле слова город­ской кадастр - совокупность сведений о правовом, природном и хозяй­ственном положении физических объектов и явлений городской среды во времени и пространстве. Кадастр земель населенных пунктов - систе­ма государственных мероприятий, сведений и документов по изучению правового, природного, хозяйственного и социально-экономического по­ложения земель населенного пункта для регулирования земельных от­ношений и организации их рационального использования.

В области регулирования земельных отношений в городах к компе­тенции исполнительных и распорядительных органов городов областно­го подчинения и Минска относится решение вопросов предоставления и изъятия земель, передачи земель в частную собственность, выкупа зе­мельных участков; взимание платы за землю, контроль за использовани­ем и охраной земель, разрешение земельных споров и решение других вопросов в области регулирования земельных отношений в пределах своей компетенции. Аналогичные вопросы в малых городах решают районные исполнительные и распорядительные органы.

Земля в городах чаще является пространственным операционным ба­зисом, но возможно приусадебное и сельскохозяйственное использова­ние. Первоочередное значение приобретают характеристики земель, от­вечающие строительным требованиям: геологическое строение, уклон, уровень залегания грунтовых вод (УГВ), наличие инженерных сетей.

Объектом кадастра земель города являются все земли внутри город­ской черты. Городская черта - внешняя граница земель города, отграни­чивающая их от других земель. Для изменения (установления) городской черты в Совмин, областной или районный Совет (в зависимости от под­чиненности) делается представление с основанием целесообразности, прилагается справка о территории города, количестве населения в старых и новых границах, а также схематическая карта с предложенными изме­нениями.

Установление (восстановление) границ города проводится по имею­щимся планово-картографическим, геодезическим и другим материалам на границы смежных землепользователей в присутствии представителей последних. При этом проводится рекогносцировка, рисуется абрис, ме­жевые знаки на всех поворотных пунктах границы. На установленную границу составляется акт с каждым смежным землепользователем. При камеральных работах устанавливаются координаты, составляется план границ земель города, вычисляются площади всей территории города. План составляется в М 1: 2000 (5000, 10000), т.е. городской кадастр от­личает повышенная требовательность к картографическому материалу.

В составе земель города ст. 102 Кодекса о земле выделяет:

  1. Земли городской застройки: - многоэтажная жилая застройка; - ЖСК, МЖК и т.п.; - усадебная застройка; - предприятия и учреждения; - незастроенные земли.

  2. Земли общего пользования: - пути сообщения (улицы, подъезды, площади); - для удовлетворения культурно-бытовых нужд; - (парки, бульвары, водоемы); - коммунально-бытового назначения (свалки, клад­бища).

  3. Земли сельскохозяйственного использования: - сады, сенокосы и др.; - торфяники, карьеры и т.п.; - земли сельскохозяйственных пред­приятий.

  4. Городские леса: - в ведении исполкомов; - в ведении лесохозяй­ственных предприятий.

  5. Земли транспорта, горной промышленности, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, запаса и иного назначения: - железнодорожного транспорта; - водного транспорта; - воздушного транспорта; - трубопроводного транспорта; - горной промышленности; - природоохранного назначения; - оздорови­тельного назначения; - рекреационного назначения; - историко-культур­ного назначения; - связи; - обороны; - запаса и земли иного назначения.

^ Земли городской застройки состоят из земель застроенных и пред­назначенных под застройку жилыми, культурно-бытовыми, промышлен­ными и другими зданиями и сооружениями. Застроенные земли подраз­деляются на земельные участки непосредственно под постройками и об­служивающие их. Особенностью землепользований на территории горо­да является то, что землепользователи (государственные, кооперативные и другие предприятия, учреждения и граждане) для выполнения своих производственных целей должны иметь обособленный участок земли, обычно огороженный забором.

Земли городской застройки могут быть в пользовании ряда организа­ций, которые не выступают землепользователями (ЖЭС, ведомственные жилые дома и т.д.). Основная их задача - рациональное и полное исполь­зование жилого фонда, содержание прилегающих земельных участков, улиц, проездов в должном порядке и чистоте. Они должны сохранять зе­леные насаждения, водостоки, подземные и иные сооружения. На мест­ности эти территории не разграничиваются. За ЖСК земельные участки также не закрепляются юридически.

В состав городской застройки входит также усадебная застройка, в основном индивидуальная жилищная. Размер земельных участков для жилищного строительства составляет 0,15-0,25 га в сельских населен­ных пунктах и поселках городского типа, 0,05-0,15 га в городах. В сель­ских населенных пунктах дополнительно до 1 га дается для личного под­собного хозяйства в собственность и до 3 га в аренду. Конкретные обя­занности индивидуального застройщика фиксируются в договоре о предоставлении земельного участка с РИК или ГИК. Нотариальное удо­стоверение обязательно. Строительство строений должно вестись строго с утвержденным проектом.

^ Земли общего пользования состоят из земель, занятых улицами, площадями, проездами и сооружениями для транспорта, бульварами, парками, скверами, кладбищами, свалками и т.п. Они находятся в веде­нии жилищно-коммунальных органов города. Отдельные участки этих земель закрепляются для эксплуатации за организациями и учреждения­ми. Некоторые участки этих земель передаются в бессрочное пользова­ние (например, парк - зеленхозу) с выдачей Государственного акта.

^ Г ородские земли сельскохозяйственного использования включают сады, огороды, пашню, сенокосы, пастбища и залежи. Сюда входят так­же земли плодопитомников, торфяников, карьеры, каменоломни и дру­гие земли, не отнесенные к землям 1, 2, 5 групп. Эти земли закреплены за сельскохозяйственными организациями или используются непосред­ственно органами коммунального хозяйства, предоставляются в аренду или пользование другим организациям и отдельным гражданам.

1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   28

Похожие:

Земельный кадастр iconВозникает вопрос о праве покупателя на земельный участок, связанный с продаваемой недвижимостью
Для правильной эксплуатации строения (технической и хозяйственной) необходим земельный участок не только в габаритах самого строения,...
Земельный кадастр iconПрограмма государственного экзамена очной формы обучения специальности...
Программа государственного экзамена специальности 120303 городской кадастр для студентов 5 курса дфо, 6 курса зиДО, 4 и 6 курсов...
Земельный кадастр iconК практическим занятиям по дисциплине «Кадастр и оценка объектов...
Методическая разработка предназначена для оказания помощи студентам специальностей 270115. 65 «Экспертиза и управление недвижимостью»,...
Земельный кадастр iconК практическим занятиям по дисциплине «Кадастр и оценка объектов...
Методическая разработка предназначена для оказания помощи студентам специальности 270115 «Экспертиза и управление недвижимостью»...
Земельный кадастр iconПохозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок

Земельный кадастр iconВыписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок1

Земельный кадастр iconТесты по дисциплине Инженерно-геодезические изыскания по специальности...
Тесты по дисциплине Инженерно-геодезические изыскания по специальности Градостроительный кадастр для обучающихся 4 курса
Земельный кадастр iconМдк 04. 02. Градостроительный кадастр
«по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок»
Земельный кадастр iconТема X правовой режим отдельных категорий земель
Гражданин Ермолаев А. связи с реорганизацией совхоза полу­чил земельный участок в собственность для ведения крестьянского хозяйства....
Земельный кадастр icon«Оценка земли и недвижимого имущества»
«Геодезия», 070908 «Геоинформационные системы и технологии», 070904 «Землеустройство и кадастр». Раздел: «Нормативная денежная оценка...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
vb2.userdocs.ru
Главная страница