Лекция №1. Литература: Бюджетный кодекс рф, Налоговый кодекс рф, ч. 2 Гк РФ «Расчеты»


НазваниеЛекция №1. Литература: Бюджетный кодекс рф, Налоговый кодекс рф, ч. 2 Гк РФ «Расчеты»
страница1/6
Дата публикации07.03.2014
Размер0.68 Mb.
ТипЛекция
vb2.userdocs.ru > Финансы > Лекция
  1   2   3   4   5   6
Фролов Игорь Валентинович

Финансовое право. Отдельная тетрадь для семинаров. К экзамену конспект лекций. Все семинары должны быть закрыты. Экзамен: электронное тестирование.

ЛЕКЦИЯ №1.

Литература:

Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, ч. 2 ГК РФ «Расчеты». ФКЗ «о центральном банке (банке РФ)», ФЗ «О банках и банковской деятельности», ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», закон «О бухгалтерском учете», Закон «Об аудите».

Юрист, научная юстиция, финансовое право журналы.

ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВ И ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗАКОНОДЕЬЕЛСТВЕ РФ.


  1. Понятие финансов и их характеристика.

  2. Финансовая деятельность. ее структура и направление.

  3. Понятие финансовой системы и характеристика ее уровней.


Финансовое законодательство рассматривает экономические структуры и институты с юридической стороны.

ФИНАНСЫ – совокупность денежных средств, находящихся в наличном и безналичном обращении, имеющие целевой характер.

Диспозитивное правоотношение. Если не отдают деньги. Степени защиты прав:

1.Суд

2. Новация (договориться о более позднем возврате долга)

3. Незаконный

4. Отработка

5. Товар

6.Прстить долг.

Императивные правоотношения. Например, налог.

Финансы – это денежные средства в виде налогов или сборов, направляемых в бюджет, или выделенные публичными органами власти в публичных интересах соответствующие денежные средства.

^ ЦЕЛЕВОЙ ХАРАКТЕР .

Финансовое право изучает движение финансов.

Финансовая деятельность – ключевое понятие. Деятельность уполномоченных государством органов на аккумулирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных денежных средств. Триада: аккумулирование (сбор), распределение, использование.

Специальные органы, которые в праве осуществлять финансовую деятельность – финансово-правовые органы. Они подразделяются на 2 вида:

  1. общей компетенции

  2. специальной компетенции

Финансовая система – 1. Это совокупность финансово-правовых органов, например, центральный банк, налоговые органы, министерство финансов, федеральное казначейство, счетная палата итд. 2. Это совокупность финансовых институтов. Например, институт бюджетной системы, бюджета, кредита, налогов и сборов, обязательного страхования, финансового контроля…

Финансовое право – самостоятельная отрасль Российского права, регламентирующее финансовую деятельность внутри страны и содержащее механизм финансово-правового контроля.

Метод – императивный. Публичное право.

Предмет – финансы и финансовая деятельность, финансовая система и финансово-правовые органы, институт финансового контроля, бюджетное право, налоговое право. банковское право, расчеты (наличный и безналичный), денежная система страны, валютные правоотношения, кассовые операции, обязательное страхование.
^ ЛЕКЦИЯ №2.

Особенности источников ФП. Законы – положения конституции (бюджетный федерализм, ст. 57 каждый обязан платить законно установленные налоги, нормы по центральному банку РФ). Бюджетный кодекс (это не совсем кодекс, это алгоритм бюджетного процесса на территории РФ, который определяет общие правила разработки и структуры бюджетов на территории РФ), Налоговый кодекс (общая и особенная части), ФКЗ «О ЦБ (банке России)», Закон «О банках и банковской деятельности», о бухгалтерском учете, об аудите, о валютном регулировании и валютном контроле.

^ Особые источники. указания и распоряжения ЦБ, которые являются подзаконными актами, имеющими общеобязательный характер для всех кредитных организаций.

^ Подзаконный акт. указы президента в сфере бюджетного процесса, в сфере регулирования финансовой, налоговой и валютной политики, указы МинФина в отношении правил оформления финансовых и бухгалтерских документов.

^ Судебный прецедент. Постановления Конституционных судов, Высшего арбитражного суда, Высшего Арбитражного суда (кассации) – источники финансового права.

^ Правовой обычай. Правила осуществления торгов на валютных биржах, правила проведения хозяйственно-финансовых операций.

История становления отросли.

  1. конец 18 начало 19 века – работы Тургенева, Орлова (попытка юридического анализа финансовой деятельности государства. формирование взглядов на налоги, бюджет и финансовую систему).

  2. с 1850 годов финансовое право стало учебной дисциплиной, стало до 1917 года. В период становления советской юриспруденции читалось как подраздел административного права. с 1917 по 40-е годы.

  3. со 2 половины 50-х годов финансовое право стало самостоятельной отраслью.

  4. Теоретики финансового права – проф.Химичева. проф.Карасева, проф.Осокина, проф.Винницкий, проф.Грачева, проф.Тедеев, проф. Парыгина.


^ Место ФП в системе права.

ФП – Административное право.

ФП – конституционное право.

ФП – уголовное право, т.к ФП раскрывает объективную сторону состава экономических преступлений.

ФП – гражданское право. ГП регулирует денежные отношения.
Из ФП выделились налоговое право, бюджетное право, банковское право.

Дискуссионный вопрос о выделении валютного права.
^ Структура отросли.

Общая часть – нормы, регулирующие формы и методы осуществления финансовой деятельности государства. система органов государства, осуществляющих финансовую деятельность, финансовый контроль.

Особенная часть – финансово-правовые институты (бюджетное право. налоговое право, банковское право, кредит и расчеты, валютное регулирование, денежная система, осуществление кассовых операций).
^ Принципы ФП – основные начала деятельности. Специально отраслевые.

  1. Федерализм (ст. 71 Конституции, разграничивает ведение. Функции Федеральных полномочий – валютное регулирование, кредитное регулирование, денежная эмиссия, система налогов и сборов, порядок взыскания федеральных налогов и сборов. ст. 71, 72 определяет сферу совместного ведения – установление общих принципов налогообложения и сборов, бюджетное устройство, бюджетные обязательства субъектов и муниципальных образований)

  2. Принцип гласности – при осуществлении финансовой деятельности граждане РФ имеют право получать любую информацию, связанную с исполнением бюджетных обязательств. статьи бюджета на обороноспособность, внутреннюю безопасность не подлежат разглашению – исключение!!!!

  3. Принцип плановости – вся финансовая деятельность всех органов государственной власти базируется на системе финансово-плановых актов (бюджеты (смета)).


специфика финансовых правоотношений.
ФПравоотношения – общественные отношения по формированию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, урегулированные нормами финансового права, участники которых обладают комплексом прав и обязанностей.
Особенности.

  1. возникают в процессе финансовой деятельности государства или муниципальных образований.

  2. одним из субъектов всегда выступает властвующий субъект в лице органа власти или его должностного лица.

  3. Объект всегда денежные средства или информация, связанная с денежными средствами, выполняющую функцию налоговых платежей либо средств бюджета.


ФП классифицируются.

  1. по виду общественных отношений – бюджетные, налоговые, валютные, отношения в области государственного страхования, в области денежного обращения и расчетов, отношения в области государственных займов и кредитов.


^ 2 тема.

Правовое регулирование финансового контроля на территории РФ.
Финансовый контроль – деятельность специально уполномоченных государством органов, заключающаяся в:

  1. В проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления со стороны физ. и юр. лиц.

  2. Проверка целевого использования выделенных бюджетных средств.

  3. Проверка правил соблюдения финансовых операций на территории РФ, а так же правил осуществления расчетов и хранения денежных средств хозяйствующими субъектами.

  4. Разработка мер по устранению и предупреждению нарушений финансовой дисциплины.


^ Роль финансового контроля – финансовый контроль – это Особая функция государства, цель которой вскрытие отклонений от принятых форматов законности эффективности управления финансовыми ресурсами.

^ Классификация финансового контроля:

  1. По времени проведения. – 1. предварительный – специфика в том, что осуществляется до проведения финансовой операции, носит предупреждающий характер, способствует предупреждению нарушений. Цель – оценка обоснованности финансово-хозяйственной деятельности, анализ проектов финансово-плановых актов. 2. текущий. Основной вид контроля, осуществляется в процессе текущей финансовой деятельности, в процессе финансовых операций, в процессе исполнения расходных статей бюджета, в процессе текущей хозяйственной деятельности бюджетных учреждений. Оперативный контроль. 3. последующий. Проводится по окончании финансового периода (обычно финансовый год), базируется на результатах контрольно-аналитической работы, а так же на данных экономических показателей, аккумулируемых государственными органами.


^ Методы осуществления финансового контроля.

  1. проверка – в результате анализа финансово-хозяйственной документации, сопоставление данных документации с реальным состоянием субъекта. В основе проверок мероприятия по изучению, систематизации и анализу учетных документов. Виды проверок – 1. налоговая проверка подразделяется на выездную и камеральная. 2. аудиторская проверка 3. Валютные. 4. Счетная палата проверяет хоз.деятельность. 5. Финансовый мониторинг проводит свои проверки. Права органов государственной власти – право изъятия документов у субъектов, право наложения ограничения на материальные ценности.

  2. ревизия – пересмотр. Проявляется в сопоставлении документального оформления хозяйственной деятельности с объективным состоянием дел, а так же проверка наличия товарно-материальных ценностей, выявление денежных средств на предприятии. Цель ревизии – осуществление фактического и документального контроля. Классификация. По ведомственной принадлежности – внутрихозяйственная ревизия (внутри предприятия), ведомственная ревизия (со стороны вышестоящей структуры). По ширине исследуемых данных – полные и частичные (комплексная и тематические), выборочные и комбинированные. Проводит ревизор или ревизионная комиссия. Создаются в соответствии с законодательством.

  3. обследование – ознакомление с финансово-хозяйственным состоянием проверяемого объекта и анализ его финансово-хозяйственной деятельности. Обследование выявляет обстоятельства, являющиеся основанием для проведения проверки.

  4. экспертиза

  5. надзор


классификация контроля по субъектам контроля.

  1. Государственный финансовый контроль - контроль, осуществляемый специально уполномоченными государственными органами. аппарат президента РФ, министерство финансов, федеральное казначейство, федеральная налоговая служба, счетная палата РФ, таможенные органы. Особое внимание стоит обратить на счетную палату РФ: полномочия по контролю. Направления: контроль за своевременностью выделения и целевое использование бюджетных средств., определение эффективности и целесообразности государственных расходов, финансово-правовая экспертиза федеральных законов, представление органам власти отчетов о результатах контрольных мероприятий. __________________________________________________________________________________________________________________________ Министерство финансов – право осуществления ревизии и проверки в сфере финансовой деятельности __________________________________________________________________________________________________________________________ Федеральная налоговая служба – осуществление налогового контроля. Это разновидность ФК. Функции налоговых органов по контролю._________________________________________________________________________________________________________________

  2. Финансовый мониторинг – разновидность государственного контроля по сбору и обработке информации по операциям с денежными средствами. Цель – выявление денежных средств, добытых преступным путем. ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию доходов), полученных преступным путем». Виды операций, попадающих под обязательный финансовый мониторинг________________________________________________________________________________________________________________

  3. финансово-кредитный контроль – со стороны ЦБ РФ за деятельностью кредитных организаций. Данный контроль производиться в форме – по окончанию каждого рабочего дня кредитная организация обязана предоставить отчет, по окончанию недели, месяца, квартала и года отчет о финансовой деятельности. Если есть нарушения, то выдаются предписания общеобязательные: Закон «О центральном банке» контрольно-надзорные полномочия________________________________________________________________________________________________________________

  4. внутрихозяйственный контроль – контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия – его внутренними структурными подразделениями. Это могут быть бухгалтерия предприятия либо иная финансовая служба. Ключевое звено – главных бухгалтер или бухгалтер. Функции бухгалтера - Закон «о бухгалтерском учете» все документы должны быть заверены подписью бухгалтера, без его подписи документ не имеет юридической силы.

  5. независимый (аудиторский) контроль – ФЗ «Об аудиторской деятельности». Аудит – специализированный вид профессиональной деятельности по проверке законности бухгалтерского и налогового учета и сопоставление данных учета предприятия с реальным положением дел на предприятии. Аудиторы – специализированные лица. Бывают обязательные аудиторские проверки (инициативные проверки). Обязательные аудиторские проверки 4 случая_______________________________________________________Инициативный аудит – не обязателен, но рекомендован.


ЛЕКЦИЯ 3.

Понятие банковской системы. Характеристика ее элементов. Финансово-правовая теория денежных средств.

Литература: Грибов «Институциональная теория денег, М, 2008». «природа финансовых кризщисов центральные банки, кредитные пузыри и заблуждения эффективного рынка, Д.Куппер.» «Аганбеган. Кризис. Беда и шанс для России».

^ Понятие и структура современной банковской системы.

Понятие БС – БС РФ – представляет собой систему органов управления и функционирования кредитными организациями на территории РФ.

^ Элементы БС.

  1. Центральный банк (банк России). ЦБ – ФКЗ «О Центральном банке (банке России)». Ст.3,4 закона о ЦБ к целям ЦБ относятся 1. защита и обеспечение устойчивости национальной валюты, в том числе ее покупательной способности по отношению к иностранным валютам. 2. развитие и укрепление элементов банковской системы. 3. монопольное осуществление эмиссии наличных и безналичных денежных средств.4. во взаимодействии с правительством РФ разработка мер по осуществлению денежно-кредитной и иной финансовой политики. ЦБ – это орган надзора. ЦБ – орган надзора, контроля.

  2. Система кредитных организаций. КО – это юр.лицо, которое для извлечения прибыли, как основной цели своей деятельности на основании лицензии (спец. разрешения), выдаваемое ЦБ, имеет право осуществлять банковские операции. КО в виде хозяйственного общества – организационно-правовая форма. Банковская операция – специфический лицензионный вид деятельности. Эти виды деятельности перечислены в законе о банках и банковской деятельности. На осуществление каждого вида банковской операции требуется лицензия ЦБ. Виды банковских операций:

  1. Привлечение денежных средств физ.и юр.лиц. во вклады до востребования и на определенный срок.

  2. размещение привлеченных денежных средств от своего имени и за свой счет. Банк привлеченные денежные средства размещает от своего имени.

  3. Открытие и ведение банковских счетов физ.и юр. лиц.

  4. Осуществление расчетов по поручению физ. и юр. лиц с банками-корреспондентами, в том числе по их банковским счетам.

  5. инкассация денежных средств. Инкассация - Перевод из наличной в безналичную форму и обратно ДС, векселей и иных расчетных документов. Кассовое обслуживание физ. и юр. лиц.

  6. Купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной форме.

  7. привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов.

  8. Выдача банковских гарантий.

  9. Осуществление переводов денежных средств по поручению физ. и юр. лиц (за исключением почтовых переводов).


Виды кредитных организаций зависят от объема делегированных им банковских операций. Банк – это вид кредитной организации, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение денежных средств физ.и юр.лиц. во вклады до востребования и на определенный срок, размещение привлеченных денежных средств от своего имени и за свой счет на условиях (возвратность, платность, срочность), Открытие и ведение банковских счетов физ.и юр. лиц.

Все иные кредитные организации наделяются объемом совершения отдельных банковских операций.

  1   2   3   4   5   6

Похожие:

Лекция №1. Литература: Бюджетный кодекс рф, Налоговый кодекс рф, ч. 2 Гк РФ «Расчеты» iconБюджетный кодекс российской федерации
...
Лекция №1. Литература: Бюджетный кодекс рф, Налоговый кодекс рф, ч. 2 Гк РФ «Расчеты» iconНалоговый кодекс российской федерации
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31. 07. 1998 n 146-фз(ред от 03. 12. 2012)
Лекция №1. Литература: Бюджетный кодекс рф, Налоговый кодекс рф, ч. 2 Гк РФ «Расчеты» iconНалоговый кодекс российской федерации
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05. 08. 2000 n 117-фз(ред от 30. 12. 2012, с изм от 25. 12. 2012)(с изм и...
Лекция №1. Литература: Бюджетный кодекс рф, Налоговый кодекс рф, ч. 2 Гк РФ «Расчеты» iconПроект Этический кодекс студентов
Университета как одного из важнейших звеньев системы образования на Юге России, за поддержку и развитие корпоративной культуры и...
Лекция №1. Литература: Бюджетный кодекс рф, Налоговый кодекс рф, ч. 2 Гк РФ «Расчеты» iconКодекс
Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации[2] является профессионально-нравственным руководством,...
Лекция №1. Литература: Бюджетный кодекс рф, Налоговый кодекс рф, ч. 2 Гк РФ «Расчеты» iconФедеральный закон
О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и установлении требований к работникам специализированной финансовой...
Лекция №1. Литература: Бюджетный кодекс рф, Налоговый кодекс рф, ч. 2 Гк РФ «Расчеты» iconКодекс Всемирный Антидопинговый Кодекс
Официальный сотрудник, отвечающий за забор крови (в с о)- официальное лицо, обладающее квалификацией и имеющее полномочия для взятия...
Лекция №1. Литература: Бюджетный кодекс рф, Налоговый кодекс рф, ч. 2 Гк РФ «Расчеты» iconУголовный кодекс российской федерации
Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность,...
Лекция №1. Литература: Бюджетный кодекс рф, Налоговый кодекс рф, ч. 2 Гк РФ «Расчеты» iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и...
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Лекция №1. Литература: Бюджетный кодекс рф, Налоговый кодекс рф, ч. 2 Гк РФ «Расчеты» iconГражданский кодекс российской федерации
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18. 12. 2006 n 230-фз
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
vb2.userdocs.ru
Главная страница