Планирование в градостроительстве и городском хозяйстве на уровне различных структур, муниципалитетов, служб городского планирования, землепользования и охраны окружающей среды 1 Сущность, виды и принципы планирования


НазваниеПланирование в градостроительстве и городском хозяйстве на уровне различных структур, муниципалитетов, служб городского планирования, землепользования и охраны окружающей среды 1 Сущность, виды и принципы планирования
страница1/8
Дата публикации17.02.2014
Размер1.04 Mb.
ТипДокументы
vb2.userdocs.ru > Экономика > Документы
  1   2   3   4   5   6   7   8
Слайд 1

ТЕМА 14
ПЛАНИРОВАНИЕ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ И ГОРОДСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА УРОВНЕ РАЗЛИЧНЫХ СТРУКТУР, МУНИЦИПАЛИТЕТОВ, СЛУЖБ ГОРОДСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ


1 Сущность, виды и принципы планирования.

2 Стратегическое планирование.

3 Планирование зонального расположения и локального местоположения объектов недвижимости

4 Краткосрочное планирование: годовая программа управления недвижимостью.

5 Планирования работ в ЖКХ.

6 Сущность, цели и задачи кадрового планирования.
14.1 Сущность, виды и принципы планирования.
Основные понятия

Планирование

Технология планирования

Менеджмент

Система планирования

Фазы жилищного цикла

  • Функциональная классификация

  • Иерархическая классификация

  • Классификация по видам продукции

  • принципы планирования

Планирование — это разработка и корректировка плана, включающие предвидение, обоснование, конкретизацию и описание деятельности хозяйственного объекта на ближайшую и отдаленную перспективу.

Слайд 3

План предприятия, учитывающий работу людей и движение ресурсов (материальных и финансовых), имеет силу приказа для указанных в нем лиц и структурных единиц. В плане предельно четко и подробно указы­ваются:

  • цель деятельности предприятия и его структур на плановый период, количественно выраженная системой установленных показателей с ука­занием конкретных видов выпуска продукции и характера работы;

  • средства достижения цели;

  • методы и сроки увязки средств и целей;

  • этапы и сроки выполнения работ;

  • исполнители плана по срокам и видам работ;

  • методы, этапы и средства контроля выполнения плана.

Планирование – это умение предвидеть цели фирмы (орга­низации), результаты ее деятельности и ресурсы, необходи­мые для достижения определенных целей.

Планирование – это способ достижения цели на основе сбалансиро­ванности и последовательности выполнения всех производственных опе­раций. Это необходимое условие своевременной подготовки сырья, ма­териалов, комплектующих изделий, инструмента, оборудования для из­готовления конечной продукции и создания запасов.

Слайд 4

Технология планирования включает в себя:

– определение и обоснование основной задачи предприятия;

– установление конкретных показателей и заданий, необходимых для выполнения поставленной задачи;

– детализацию задания по видам и объемам работы, конкретным рабо­чим местам и срокам исполнения;

– детальные расчеты затрат и получаемых результатов на весь период планирования.

Слайд 5

Планирование и управление деятельностью пред­приятия неразрывно связаны. В зарубежной практике они нередко объ­единяются одним понятием — "менеджмент". В учебной литературе вузов Японии управление и планирование пред­ставлены, как на рис. А.1

Слайд 6

Система планирования как предмет изучения состоит из отдельных плановых комплексов (подсистем), к которым относятся:

  • генеральное целевое планирование, задачами которого являются планирование политики предприятия по материальным, стоимостным и социальным целям на долгосрочную перспективу (срок на период от 3 и более) — долгосрочное планирование;

  • стратегическое планирование, задачами которого являются планирование программы работы и потенциала предприятия по объектам недвижимости и структуре портфеля жилищного фонда (срок от 1 года до 5 лет) — среднесрочное планирование;

оперативное планирование, задачами которого являются планирование процессов последовательности осуществления видов (операций) деятельности предприятия во времени и пространстве, необходимых для достижения целей (срок до 1 года) — краткосрочное планирование (Рис. А.2, А3).

Слайд 7

Среднесрочное и долгосрочное планирование составляют стратегиче­ский и тактический уровень предприятия по управлению портфелем жилищного фонда, а краткосрочное планирование — оперативный уровень.

Слайд 8

Полный цикл застройки состоит из следующих укрупненных фаз:

  • развитие и реализация;

  • менеджмент и содержание;

  • обветшание и слом (реконструкция и перестройка).

Слайд 9

Основными фазами всего жизненного цикла застройки являются:

  • фаза нулевая (предварительные исследования рынка по выявлению возможностей реализации проекта);

  • фаза первая (инициатива застройщика, инвестора, конечного собственника, подрядчика, выступающего в функции заказчика, муниципальная инициатива);

  • фаза вторая (приобретение земельного участка, готового для строительства);

  • фаза третья (предпроектная, состоит из трех частей.

1. Рыночнотехнического плана, включающего разработку программы строительства, генерального плана, архитектурно-строительной части, наружных инженерных коммуникаций и сетей, организация строительства, спецификация оборудования и мебели для зданий соцкультбыта, материалы инженерных изысканий, сети и сооружения вне площадки строительства.

2.Юридического плана: включающий права собственности, контракты, договора с внешними участниками, лицензии на строительство, лизинговые соглашения и т. д.;

3. Финансового плана — выполнимость проекта с учетом факторов риска, ожидаемые доходы);

  • фаза четвертая (финансирование: вид заимствования, условия
    финансирования, кредиторы, тип финансирования и др.);

  • фаза пятая (реализация: участие подрядных организаций, планирование строительного производства);

  • фаза шестая (аренда или продажа: использование маркетинга,
    предоставление всевозможных гарантий пользователя и др.);

  • фаза седьмая (управление готовым объектом, содержание и эксплуатация.

^ Жизненный цикл объекта состоит из двух фаз:

первая фаза эксплуатации (20 — 25 лет) — проведение капитального ремонта,

вторая фаза эксплуатации (25 лет) — полная амортизация стоимости и принятие решения о будущем дома.

Слайд 11

Разрабатываемые на предприятии планы при этом группируются:

по функциям назначения:

  • производственные (изготовление продукции);

  • коммерческие (сбыт готовой продукции и материально-техническое обеспечение предприятия);

  • инвестиционные;

  • инновационные;

  • планы по труду, заработной плате, социальной поддержке персонала;

  • финансовые.

Слайд 12

по уровням управления предприятия:

  • общефирменные;

  • цеховые;

  • планы работ функциональных отделов и лабораторий;

  • планы работ участков и бригад.

Слайд 13

по видам изделий и работ, в том числе по продукции:

  • освоенной производством;

  • находящейся в процессе освоения;

  • проектируемой, с учетом освоения в будущем.

Слайд 14

В строительстве в зависимости от размеров строящегося объекта и сте­пени специализации бригад и участков при составлении планов используются различные по­казатели и нормативы, например:

    • возведение объекта в заданный по договору срок;

    • смета затрат на строительно-монтажные работы, исчисленная по со­ответствующим элементам, нормативам и видам работ;

    • численность персонала;

    • фонд заработной платы, исчисленный по нормативам.


Слайд 15
Еще А. Файоль определил 4 основных принципа планирова­ния. Это единство, непрерывность, гибкость, точность. Р. Акофф гораздо позже обосновал еще один ключевой принцип планирования — принцип участия.

Принцип единства предполагает, что планирование должно иметь системный характер. Понятие система означает:

  1. существование совокупности элементов;

  2. взаимосвязь между ними;

  3. наличие единого направления развития элементов системы,
    поведения, ориентированного на общие цели.

Элементами планирования в организации являются отдельные подразделения, входящие в нее, и отдельные части процесса плани­рования. Взаимосвязь между подразделениями осуществляется на основе координации на горизонтальном уровне, то есть на уровне функциональных подразделений (отдела маркетинга, производст­венного отдела, финансового отдела и т.д.).

Единое направление плановой деятельности, общность целей всех элементов экономической организации становятся возмож­ными в рамках вертикального единства подразделений (т.е. един­ства в рамках управленческой иерархии, например: организация в целом => продуктовое подразделение => цех => бригада), их инте­грации.

Координация плановой деятельности отдельных функциональ­ных подразделений выражается в том, что:

  • деятельность ни одной части организации нельзя планировать
    эффективно, если такое планирование не связано с плановой деятельностью отдельных единиц данного уровня;


  • всякие изменения в планах одного из подразделений должны
    быть отражены в планах других подразделений.


Таким образом, взаимосвязь и одновременность — главные черты координации планирования на предприятии.

Интеграция плановой деятельности предполагает, что в организации существует разнообразие относительно обособленных процес­сов планирования и частных планов подразделений, каждая из подсистем дейст­вует, исходя из общей стратегии фирмы, а каждый отдельный план является частью плана более высокого подразделения и организа­ции в целом. Все планы, созданные в организации, — это не просто совокупность, набор документов, это их взаимосвязанная система.

^ Принцип участия тесно связан с принципом единства. Принцип участия означает, что каждый член организа­ции становится участником плановой деятельности, независимо от должности и выполняемой им функции. То есть процесс планирования должен привлекать к себе всех тех, кого оно непосредственно затрагивает. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативным.

Каковы выгоды реализации принципа участия? Во-первых, каждый из участников организации получает более глубокое понимание организации, знание различных сторон ее жизни. Он получает более обширную и объективную информацию об организации, чем раньше. В целом процесс обмена внутрифирменной информацией облегчается.

Во-вторых, личное участие членов организации, в том числе новых работников, в процессе планирования приводит к тому, планы организации становятся личными планами работающих, участие в достижении целей организации приносит удовлетворение собственных потребностей работников. У каждого из них появляются новые, ярко выраженные мотивы к эффективному труду, укрепляется командный дух в организации.

В-третьих, применение принципа участия способствует тому, что работники организации, занимаясь планированием, развива­ют себя как личность. У них появляются новые навыки, новые знания, расширяется горизонт их личных возможностей, а значит, организация приобретает дополнительные ресурсы для решения своих будущих задач.

В-четвертых, партисипативное планирование объединяет две функции менеджмента, которые часто вступают в противоречие друг с другом,— оперативное руководство и планирование. Пла­ны перестают быть чем-то внешним для руководителей. Руково­дители сами привлекаются к их составлению.

^ Как организовать партисипативное планирование?

Если органи­зация невелика, система участия в процессе планирования может быть основана на непосредственных контактах между руководством фирмы, плановиками (если они есть) и работниками.

^ Практическое участие коллективов работников в планировании может быть организовано в рамках таких структур как «кружки качества».

«Кружки качества» возникли в начале 60-х годов в Японии как реакция на посредственный уровень японских товаров. До второй мировой войны слова «сделано в Японии» означали деше­вые и низкокачественные товары. Эта ситуация напоминает сегодня положение в китайском, а отчасти, и в молодом российском бизне­се. Кружки качества были введены для осуществления внутреннего контроля за качеством, то есть контроля со стороны самих рабочих, без внешнего давления на них для решения этой проблемы.

Кружок качества представляет собой небольшую (6—10 чело­век) группу работников одного производственного уровня, кото­рые осуществляют анализ проблем, связанных с их работой. В совре­менных условиях сфера деятельности кружков качества гораздо шире, чем это обозначено в их названии.

Обсуждение стратегии контроля за качеством в кружках допол­няется изучением наиболее важных вопросов повышения общей производительности фирмы. Работники привлекаются к коллек­тивному анализу инновационных, технологических, образователь­ных проблем, что создает атмосферу новаторства и творческого поиска в решении основных задач деятельности фирмы.

Иногда собрания кружков проводятся на добровольной основе, в нерабочее время. В некоторых случаях руководство компаний самостоятельно организует деятельность кружков качества и разре­шает проводить их в рабочее время, а участие в собраниях после завершения рабочего дня оплачивается как сверхурочные.

В крупных компаниях для организации партисипативного плани­рования могут быть рекомендованы более жесткие, вертикально построенные структуры, некоторые позволят осуществлять пря­мую и обратную связь между всеми уровнями организации.

^ Принцип непрерывности. Смысл принципа непрерывности заключен в том, что:

  • процесс планирования на предприятиях должен осуществляться постоянно, в рамках установления цикла;

  • разработанные планы должны непрерывно приходить на сме­ну друг другу (второй — на смену первому, третий — на смену второму и т.д.).

Второе из условий непрерывности планирования — постоян­ное последование планов друг другу — компании, как правило, соблюдают. В то же время нередки случаи прерывания компаниями процесса планирования. Фирмы разрабатывают план в течение оп­ределенной части года, утверждают его и прекращают планирова­ние до начала следующего периода.

^ Процесс планирования должен быть непрерывным исходя из следующих важных предпосылок:

неопределенность внешней среды и наличие непредусмотренных изменений делают необходимой постоянную корректировку ожиданий фирмы относительно внешних условий и соответствующее исправление и уточнение планов;

изменяются не только фактические предпосылки, но и представления фирмы о своих внутренних ценностях и возможностях.

Исли фирма не будет учитывать такие изменения, запланирован­ный и полученный результат может оказаться никому не нужным. И наконец, непрерывный процесс планирования позволяет обеспечивать постоянную вовлеченность работников фирмы в плано­вую деятельность со всеми вытекающими из этого выгодами.

^ Принцип гибкости

Принцип гибкости взаимосвязан с принципом непрерывности и заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств.

Для осуществления принципа гибкости планы должны состав­ляться так, чтобы в них можно было вносить изменения увязывая их с изменяющимися внутренними и внешними условиями. По­этому планы обычно содержат так называемые резервы, иначе на­зываемые «надбавками безопасности», или «подушками».

^ Однако существуют определенные пределы резервов планиро­вания:

  • резервы, заложенные в показателях, не должны быть слиш­ком большими, иначе планы окажутся неточными;

  • слишком низкие пределы влекут за собой слишком частые изменения в планах, что размывает ориентиры деятельности фирмы.

С финансовой точки зрения обеспечение принципа гибкости нуждается в дополнительных затратах, причем уровень затрат должен соотноситься с вероятным будущим риском. Например, фирма должна быть готова выделить дополнительные затраты на приобретение оборудования, если по ее прогнозам выпуск новых видов изделий потребует переналадки такого оборудования.

Придание гибкости планам при помощи дополнительных за­трат также имеет свои ограничения. Затраты могут оказаться на­столько высокими, что гибкость плана и связанные с ней преиму­щества не окупят их.
  1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Планирование в градостроительстве и городском хозяйстве на уровне различных структур, муниципалитетов, служб городского планирования, землепользования и охраны окружающей среды 1 Сущность, виды и принципы планирования iconЗадачи и принципы планирования. Система норм и нормативов, показателей...
Организация процесса планирования, функции и структура плановых служб предприятия
Планирование в градостроительстве и городском хозяйстве на уровне различных структур, муниципалитетов, служб городского планирования, землепользования и охраны окружающей среды 1 Сущность, виды и принципы планирования iconВведение в курс планирования понятие планирования. Субъекты и объекты,...
Предмет и содержание дисциплины планирования. Планирование как функция менеджмента. Понятие системы планирования
Планирование в градостроительстве и городском хозяйстве на уровне различных структур, муниципалитетов, служб городского планирования, землепользования и охраны окружающей среды 1 Сущность, виды и принципы планирования iconДецентрализованная форма планирования
Современная практика менеджмента выделяет три основные формы внутрифирменного планирования
Планирование в градостроительстве и городском хозяйстве на уровне различных структур, муниципалитетов, служб городского планирования, землепользования и охраны окружающей среды 1 Сущность, виды и принципы планирования iconКонтрольная работа для студентов заочной формы обучения по дисциплине...
Дайте определение понятия «планирование», «средства планирования», «бюджеты», «план», «стратегический горизонт»
Планирование в градостроительстве и городском хозяйстве на уровне различных структур, муниципалитетов, служб городского планирования, землепользования и охраны окружающей среды 1 Сущность, виды и принципы планирования iconПлан мероприятий в рамках года охраны окружающей среды №
Групповые занятия, беседы, посвященные охране окружающей среды, тематические классные часы, библиотечные уроки
Планирование в градостроительстве и городском хозяйстве на уровне различных структур, муниципалитетов, служб городского планирования, землепользования и охраны окружающей среды 1 Сущность, виды и принципы планирования iconУправление на предприятии и налоговое планирование Информационная...
Затем формируется организационная структура налогового менеджмента, подбираются необходимые кадры, разрабатывается аппарат исследования,...
Планирование в градостроительстве и городском хозяйстве на уровне различных структур, муниципалитетов, служб городского планирования, землепользования и охраны окружающей среды 1 Сущность, виды и принципы планирования iconТема Функция планирования: постановка целей, организационное планирование...

Планирование в градостроительстве и городском хозяйстве на уровне различных структур, муниципалитетов, служб городского планирования, землепользования и охраны окружающей среды 1 Сущность, виды и принципы планирования iconЛичное Стратегическое Планирование 1 Установка личных целей 19 Личное...
Добро пожаловать в сферу процесса личностного планирования. Вы близки к увлекательнейшему приключению погружения в восприятие самой...
Планирование в градостроительстве и городском хозяйстве на уровне различных структур, муниципалитетов, служб городского планирования, землепользования и охраны окружающей среды 1 Сущность, виды и принципы планирования iconПланирование прибыли предприятия
...
Планирование в градостроительстве и городском хозяйстве на уровне различных структур, муниципалитетов, служб городского планирования, землепользования и охраны окружающей среды 1 Сущность, виды и принципы планирования iconПримеры тестов на экзамен по дисциплине «Планирование деятельности предприятий»
Какой из методов планирования себестоимости продукции не относится к затратной группе методов
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
vb2.userdocs.ru
Главная страница