Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев "31" января 2013 г. Основные направления
Скачать 0.5 Mb.
|
В результате повышения доступности услуг транспорта к 2018 году показатель транспортной подвижности населения увеличится на 40 процентов, объем экспорта транспортных услуг - в 1,8 раза. Будет обеспечено: комплексное развитие крупных транспортных узлов, расположенных в международных транспортных коридорах (гг. Москва, Санкт-Петербург, Казань, Самара, Нижний Новгород, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Хабаровск, Владивосток, Минеральные Воды, Краснодар (Азово-Черноморский узел), Ростов) и транспортно-логистических центров; увеличение перевалочной мощности российских морских портов (в том числе Мурманск, Усть-Луга, Восточный, Ванинско-Совгаванский транспортный узел, Новороссийск, Приморск, Тамань и Оля), а также создание новых перегрузочных терминалов на Дальнем Востоке, развитие Северного морского пути. В рамках развития автодорожного строительства будут реализованы следующие меры: пересмотр норм и регламентов проектно-сметного дела, ценообразования и государственной экспертизы в дорожном строительстве в соответствии с практикой стран - членов Организации экономического сотрудничества и развития; внедрение механизмов экспертного и гражданского контроля в сфере планирования строительства и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, а также экспертной оценки технических решений, стоимости и качества дорожных работ; расширение практики применения концессионных соглашений в целях развития транспортной инфраструктуры, в том числе расширение возможных форм заключения подобного рода соглашений в соответствии с мировым опытом. В целях развития железнодорожного транспорта будут обеспечены следующие меры: увеличение пропускной способности участков железнодорожной сети, включая БАМ и Транссиб, принятие мер по ликвидации наиболее проблемных "узких мест" в железнодорожной инфраструктуре; обеспечение строительства железнодорожных линий в районах нового освоения; осуществление перехода на долгосрочное тарифообразование. Развитие связи и информационных технологий В сфере связи и информационных технологий будут реализовываться меры, направленные на устранение "цифрового неравенства": запуск к 2015 году цифрового эфирного вещания на всей территории Российской Федерации; развитие широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием проводных и беспроводных линий связи различных типов; ускорение темпов проведения конверсии радиочастотного спектра; реализация принципа "технологической нейтральности" в регулировании электросвязи. Будет обеспечено развитие почтовой связи, в том числе на основе механизмов, направленных на повышение эффективности взаимодействия всех участников процесса оказания услуг почтовой связи, улучшение качества оказываемых услуг и обеспечение их доступности для населения Российской Федерации, а также развитие электронного обмена информацией и электронной торговли. Развитие агропромышленного комплекса Приоритеты государственной политики в сфере агропромышленного комплекса определены Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, предусматривающей комплексное развитие агропромышленного комплекса с учетом вступления России в ВТО. В целях дальнейшего устойчивого развития агропромышленного комплекса страны предусматривается решение следующих основных задач: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, обеспечивающего продовольственную независимость страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации; повышение конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и внешнем рынках в условиях присоединения к ВТО; стимулирование технической и технологической модернизации производства, инновационного развития агропромышленного комплекса, развитие биотехнологии; поддержка малых форм хозяйствования и кооперации на селе; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение благосостояния и качества жизни, в том числе обеспечение доступности жилья и комфортности проживания в сельской местности, а также обеспечение занятости сельского населения; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период с 2013 по 2018 год составит не менее 2,4 - 2,5 процента, производства пищевых продуктов - 3,5 - 5 процентов, объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 4,2 - 4,5 процента. К 2018 году удельный вес российской сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов составит не менее 99,6 процента в отношении зерна, 88 процентов в отношении сахара, произведенного из сахарной свеклы, 86 процентов в отношении растительного масла, 98 процентов в отношении картофеля, 86 процентов в отношении мяса и мясопродуктов, а также 85 процентов в отношении молока и молокопродуктов. Развитие профессионального образования и рынка квалифицированного труда Предпосылкой для роста национальной конкурентоспособности и производительности труда станет также модернизация системы высшего образования. В 2018 году будет обеспечено вхождение 2 российских вузов в 1-ю сотню ведущих мировых университетов (в 2020 году - 5 российских вузов), увеличение объема научных исследований, проводимых в вузах. Предполагается расширить возможности для осуществления гражданами необходимого повышения квалификации и получения новой специальности. В целях повышения качества профессионального образования будет обеспечен переход к современным программам высшего и дополнительного образования, отвечающего требованиям, предъявляемым экономикой и обществом. Удельный вес численности выпускников образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности, увеличится с 40 процентов в 2011 году до 55,6 процента в 2018 году. Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации в указанной сфере станут: реструктуризация сети вузов и реорганизация вузов, потерявших связь с рынком труда и не ведущих научных исследований; поддержка проектов модернизации заочного образования, включая масштабные открытые университеты; завершение перехода к нормативно-подушевому финансированию программ высшего образования; переход к системе "эффективного контракта". Средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования достигнет уровня средней заработной платы в соответствующем регионе, а преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования - 200 процентов этого уровня; повышение нормативов финансирования образовательных программ высшего образования по инженерным, медицинским и естественно-научным направлениям подготовки (специальностям); запуск программы "Глобальное образование", которая обеспечит до 2015 года обучение за рубежом не менее 3 тыс. человек; обучение по программам прикладного бакалавриата до 30 процентов обучающихся по образовательным программам высшего образования; формирование многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования; формирование независимой системы оценки качества профессионального образования; расширение практики участия бизнеса в управлении и финансировании деятельности вузов. Будет обеспечено опережающее развитие непрерывного образования. Обучение населения в возрасте 25 - 65 лет по программам дополнительного профессионального образования возрастет с 22 процентов в 2011 году до 49 процентов в 2018 году. При этом будут обеспечены поддержка развития корпоративных образовательных организаций, а также присоединение к ним учреждений начального профессионального образования. В целях развития эффективного и гибкого рынка квалифицированного труда будут обеспечены: актуализация квалификационных требований к работникам с учетом современных требований, предъявляемых рынком труда, в том числе путем разработки в 2013 - 2014 годах 800 профессиональных стандартов по основным профессиям; создание базового методического центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров; осуществление мер, направленных на стимулирование миграции лиц, имеющих особо востребованные на российском рынке труда профессии и специальности, высокую квалификацию; привлечение в Российскую Федерацию на основе предоставления вида на жительство предпринимателей, инвесторов, высококвалифицированных специалистов, а также выпускников российских учреждений высшего и среднего профессионального образования из числа иностранных граждан. Поддержка экспорта высокотехнологичных товаров и услуг Продолжится формирование эффективной системы поддержки экспорта продукции высокой степени переработки и услуг с высокой степенью добавленной стоимости. Будет расширена линейка финансовых продуктов специализированных государственных институтов поддержки экспорта. Результатом станет увеличение к 2018 году по сравнению с 2012 годом объемов неэнергетического экспорта в 1,6 - 1,7 раза. Будут обеспечены формирование конкурентоспособной системы предоставления финансовых продуктов и услуг экспортерам, а также потребителям российской высокотехнологичной продукции, развертывание системы страхования экспорта, создание эффективно действующей сети содействия продвижению товаров и услуг на внешние рынки. Доля экспорта, пользующегося государственной гарантийно-страховой поддержкой, в общем экспорте неэнергетических товаров возрастет с 0,5 процента в 2011 году до 13 процентов в 2018 году. Развитие международной интеграции Повышение уровня интегрированности российской экономики в мировую - одно из ключевых условий перехода к новой модели развития. Будут обеспечены продвижение по всем основным направлениям интеграции: евразийскому, включая развитие Таможенного союза и Единого экономического пространства, европейскому и азиатскому. Интеграция в формате Таможенного союза и Единого экономического пространства позволит открыть новые рынки для российских производителей и сформировать реальную конкурентную среду. Используя объективные преимущества интеграции и совершенствуя механизм зоны свободной торговли в Содружестве Независимых Государств, необходимо добиваться увеличения доли стран СНГ в общем внешнеторговом обороте России свыше 20 процентов, а в накопленных Россией прямых инвестициях за рубежом - свыше 10 процентов. Будет обеспечено увеличение в 1,8 - 1,9 раза стоимостных объемов взаимной торговли государств - участников Таможенного союза неэнергетическими товарами. В указанной сфере важнейшими станут следующие направления деятельности: учреждение Евразийского экономического союза, включая подписание соответствующего международного договора; завершение кодификации международных договоров, составляющих нормативную правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, создание третейского суда Таможенного союза; обеспечение эффективного функционирования зоны свободной торговли СНГ с постепенным распространением процесса либерализации на торговлю услугами; развитие на пространстве СНГ общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной; создание в рамках СНГ эффективных платежно-расчетных механизмов и более широкое использование возможностей фондового рынка для взаимного перетока капиталов. Углубление взаимодействия с Европейским союзом, членство в ВТО и вступление в Организацию экономического сотрудничества и развития соответствуют целям модернизации законодательства, технологий, институтов и инфраструктуры России. Активизация сотрудничества на азиатско-тихоокеанском направлении важна с точки зрения ускорения развития Восточной Сибири и Дальнего Востока - территорий, которые в силу своего географического положения не могут быть замкнуты исключительно на внутренний рынок. Действия по указанным направлениям требуют гармонизированного подхода, скоординированности и взаимодополняемости. Использование своих конкурентных преимуществ, а также эффектов их сочетания с потенциалом партнеров на различных этапах производства позволит сформировать глобальные цепочки создания добавленной стоимости. 2. Повышение качества и доступности услуг институтов социальной сферы Предстоит резко повысить качество институтов социальной сферы, прежде всего социальной защиты, здравоохранения и образования, довести качество их услуг до европейского уровня. Этому послужит переход к системе "эффективного контракта" - заключение с работниками социальной сферы трудовых договоров, включающих показатели и критерии оценки эффективности деятельности работника для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг. Будут созданы условия для увеличения престижа работы в социальной сфере и развития эффективной конкуренции за бюджетное финансирование. Повысятся качество и доступность услуг общественного сектора. Заработная плата школьных учителей, педагогов дополнительного образования, социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала повысится до 100 процентов уровня средней заработной платы в соответствующем регионе, а преподавателей университетов, научных работников и врачей - до 200 процентов этого уровня. Вознаграждение руководителей государственных и муниципальных учреждений будет привязано к качеству работы организации и средней заработной плате персонала. Для привлечения к оказанию услуг в социальной сфере негосударственных организаций, в том числе в рамках государственно-частного партнерства, будет сформирована независимая оценка качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания, с введением публичных рейтингов, обеспечено существенное увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями. Одновременно будет обеспечена последовательная поддержка расширения масштабов благотворительной деятельности и добровольчества, социального предпринимательства. В целях улучшения демографической ситуации будут решаться задачи по сокращению уровня смертности населения, существенному снижению уровня социально значимых заболеваний и повышению уровня рождаемости. Показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении достигнет в 2018 году 74 лет. Потребуется принять дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка. В сфере охраны здоровья целью станет формирование необходимых условий для сохранения и укрепления здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни. Достижение указанной цели требует формирования здорового образа жизни, обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских технологий, качественных и эффективных лекарственных препаратов и медицинских изделий, а также реализации на предприятиях программ замещения мест с вредными условиями труда. Будут созданы условия для систематических активных занятий физической культурой и спортом, а также для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене. При этом уровень обеспеченности спортивными сооружениями в 2018 году возрастет не менее чем в 1,5 раза. Решению поставленных задач будет способствовать создание инфраструктуры для проведения в Российской Федерации международных спортивных и общественно значимых мероприятий в сфере физической культуры и спорта, прежде всего XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года и чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации. |
Похожие:
 | Постановление от 25 апреля 1997 г n 490 об утверждении правил предоставления... Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного... | | Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2013 г. N 21 О подготовке кадров для органов внутренних дел Российской Федерации по договорам на обучение |
| Председатель студенческого совета Студенческого Совета. Председатель выступает гарантом Устава Студенческого Совета. Председатель в соответствии с Уставом и с согласия... | | Руководство деятельностью Агентства научных организаций осуществляет... Российской академии наук, а также другие функции, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и... |
| Российской федерации (минобрнауки россии) приказ «20» июля 2011 г. Москва №2151 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации... | | Министру образования и науки Российской Федерации Ливанову Д. В.... Вас дать разъяснение по вопросу отсутствия с января 2013 г финансирования учреждений высшего профессионального образования в части... |
| Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон... Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования... |  | Постановление Правительства РФ от 13. 08. 2006 n 491 В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет |
| Постановление от 15 августа 1997 г n 1036 об утверждении правил оказания... В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,... | | 2 Утверждены приказом Минспорттуризма России от «29» марта 2010 г.... Положения о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской... |