Лекция 14. Тема 14. Внешнеэкономическая политика государств


Скачать 310.58 Kb.
НазваниеЛекция 14. Тема 14. Внешнеэкономическая политика государств
Дата публикации19.11.2013
Размер310.58 Kb.
ТипЛекция
vb2.userdocs.ru > Экономика > Лекция


Лекция 14.

Тема 14. Внешнеэкономическая политика государств.

Цель занятия: в ходе лекции дать студентам знания относительно сущности, направлений и принципов внешнеэкономической политики государств.

Время: 2 часа.

План лекции:

  1. Внешнеэкономическая деятельность государств и реформы управления в данной сфере.

  2. Методы регулирования внешнеэкономической деятельности в системе макроэкономической политики.

  3. Платежные балансы государств в системе регулирования внешнеэкономической деятельности.

Литература


Основная:

  1. Бункина М.К., Семенов А.М. Экономическая политика: Учебное пособие. – М.: Бизнес-школа, Интел Синтез, 1999. – 336 с.

Дополнительная:

  1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник. – М.: Юристъ, 2001. – 368 с.

  2. Акопов Е.С. и др. Мировая экономика и международные экономические отношения. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. – 416 с.

  3. Бажан Ю.М. Економічна теорія технологічних змін: Навч. посібник. – К.: Заповіт, 1996. – 240 с.

  4. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения: Учебное пособие / Под ред. Н.Н. Ливенцева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2001. – 256с.

  5. Гурова И.П. Мировая экономика и международные экономические отношения: Тесты, упражнения, проблемные ситуации. – М.: Дело, 2003. – 175с.

  6. Дахно І.І., Бовтрук Ю.А. Міжнародна економіка: Навч. посібник. – К,: МАУП, 2002. – 216с.

  7. Дубинин Ю.А., Мартынов Б.Ф. История международных отношений (1975–1991 гг.): Учебник. – М.: МГИМО (Университет); Российская политическая энциклопедия, 2006. – 336 с.

  8. Заболоцький Б.Ф. Перехідна економіка: Посібник. – К.: Академія, 2004. – 512с.

  9. Історія міжнародних відносин і зовнішньої політики ХХ – початок ХХІ ст.: Навч. посібник / В.Ф. Салабай, І.Д. Дудко, М.В. Борисенко, М.П. Чуб. – 2-ге вид., без змін. – К.: КНЕУ, 2008. – 368 с.

  10. Кругман П.Р., Обстфельд М. Международная экономика. Теория и политика: Учебник для ВУЗов: Пер. с англ. / Под ред. В.П. Колесова, М.В. Кулакова. – М.: Экон. фак-т. МГУ; ЮНИТИ, 1997. – 799с.

  11. Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. – М.: ИНФРА-М, 1997. – 720с.

  12. Кучеренко В.Р., Карпов В.А. Основи економічної кон’юнктури: Навчальний посібник. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 224с.

  13. Международные экономические отношения / Под ред. д.э.н., проф. Е.Ф. Жукова. – М.: ЮНИТИ, 1999. Международные экономические отношения / Под ред. Л. Стровского. – М,: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 462.

  14. Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. Н.Н. Ливенцева. – М.: МГИМО; РОССПЭН, 2001. – 512с.

  15. Международные экономические отношения: Учебник для ВУЗов / Под ред. В.Е. Рыбалкина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 503 с.

  16. Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова. – Юристъ, 2003. – 734с.

  17. Михасюк І. та ін. Державне регулювання економіки / І. Михасюк, А. Мельник, М Крупка, З. Залога. – Львів: Українські технології, 1999. – 640с.

  18. Міжнародні відносини та зовнішня політика (1945–70-ті роки). – К.: Либідь, 1999. – 558с.

  19. Наговицын А.Г. Валютная политика. – М.: Экзамен, 2000. – 512 с.

  20. Новиков Ю.Н. Государственные механизмы регулирования экономики Украины: Монография. – Симферополь: АРИАЛ, 2009. – 332с.

  21. Новицький В.Є. Економічні ресурси цивілізаційного розвитку: Навч. посібник. – К.: НАУ, 2004. – 268с.

  22. Овсій Г.О. Зовнішня політика України (від давніх часів до 1944 року): Навчальний посібник. – К.: Либідь, 1999. – 240с.

  23. Пивоваров И.А. Государственное регулирование экономики Украины (тезисы лекций для студентов экономических факультетов ВУЗов). – Симферополь: КНЭУ, 2001. – 296с.

  24. Пивоваров И.А. Государственное регулирование экономики. – Симферополь: КНЭУ, 2003. – 88с.

  25. Савченко А.Г. Макроекономічна політика: Навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц. – К.: КНЕУ, 2002. – 125с.

  26. Семенов К.А. Международная экономическая интеграция: Учебное пособие. – М.: Логос, 2001. – 128с.

  27. Стеченко Д.М. Державне регулювання економіки. – К.: Знання, 2004. – 462 с.

  28. Фишер С. И др. Экономика / Пер. с англ. со 2-го изд. С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. – М.: Дело,

  29. Філіпенко А.С. Економічний розвиток сучасної цивілізації: Навч. посібник. – 3-тє вид., перероб. і доп. – К.: Знання України, 2006. –316с.

  30. Фомишин С.В. Международные экономические отношения на рубеже тысячелетий. – Херсон: Олди-плюс, 2002. – 560с.

32. Чекаленко Л.Д. Зовнішня політика України (від давніх часів до наших днів): Підручник для студентів вищих навчальних закладів / Л.Д. Чекаленко, С.Г. Федуняк. За заг. ред. Л.Д. Чекаленко. – К.: Персонал, 2010. – 464с.

  1. Щербанин Ю.А. и др. Международные экономические отношения. Интеграция: Учебное пособие для ВУЗов / Ю.А. Щербанин, К.Л. Рожков, В.Е. Рыбалкин, Г. Фишер. – М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1997.


1. Внешнеэкономическая деятельность государств

и реформы управления в данной сфере
Структурная перестройка экономики и повышение эффективности производства невозможно без участия государства в мировой кооперации, внешней торговле и иных формах внешнеэкономической деятельности. На уровне государства внешнеэкономическая политика представляет собой систему воздействия и взаимодействия определенных общественных институтов и образований на внешнеэкономические связи для наиболее эффективного использования преимуществ международного разделения труда.

Внешнеэкономическая политика является одной из важнейших сфер государственного регулирования. Она направлена на упрочнение и расширение материальной базы содружества государств в мировой экономике и использование преимуществ международного разделения труда для повышения эффективности производства и торговли и выигрыша времени.

В процессе такой политики четко определяется степень взаимодействия внутреннего экономического организма с механизмом внешнеэкономической деятельности.

На такую политику непосредственно влияют глобальные экономические проблемы (сырьевая или энергетическая, ликвидация наиболее опасных заболеваний, охрана окружающей среды, использование космоса и Мирового океана).

Тенденцией развития такой политики в современном мире является ее стратегический характер.

Долгосрочные торговые и производственные отношения содержат в своей основе рекомендации и соглашения по международной специализации и кооперированию производства, научно-техническому сотрудничеству, кредитные соглашения, соглашения по подготовке кадров и т.д. Все это является дополнительным стимулом для роста объемов производства, повышения качества и конкурентоспособности экспортной продукции и импорта высокотехнологичных товаров для повышения технического уровня национального производства.

Неотъемлемой чертой внешнеэкономической политики государства является сочетание государственной монополии внешней торговли с экономической свободой товаропроизводителей и торговых фирм во внешнеэкономических процессах.

Внешнеэкономическая политика направлена на достижение экономической независимости страны путем постоянного повышения эффективности национального хозяйства и роста экономического потенциала государства. Без этого невозможно укрепить доверие между государствами-партнерами, их равноправие в мировой торговле, интеграцию в экономические сообщества с выгодой для себя и для всех стран.

Следующей чертой внешнеэкономической деятельности является системность и сбалансированность внешнеэкономической политики, когда национальное производство и внешняя торговля должны составить единую народнохозяйственную систему на основе балансовых взаимосвязей между ними (по материальным, трудовым и финансовым ресурсам).

Внешнеэкономическая деятельность включает следующие формы, подлежащие регулированию:

  • торговые операции – экспорт и импорт товаров, торговые и накладные расходы;

  • услуги – экспорт т импорт услуг транспорта и связи, технических услуг, туризм, лицензии и иные услуги;

  • неторговые операции – содержание учреждений и представительств за рубежом, банковские операции, взносы в международные организации и др.;

  • кредит и имущество – государственные, коммерческие и банковские кредиты, капвложения, купля-продажа имущества, авансы в счет поставок будущих лет;

  • безвозмездная помощь.

Все эти связи осуществляются расчетами в свободно конвертируемой валюте. В отношении взаимосвязей с отдельными странами могут применяться клиринговые расчеты.

Реформирование системы внешнеэкономической политики должно быть направлено на предоставление полной самостоятельности товаропроизводителям в условиях валютной самоокупаемости. Тенденцией реформирования является постепенный отказ от жесткой государственной монополии на все внешнеэкономические связи.

Независимые государства полностью и по своему усмотрению осуществляют государственную внешнеэкономическую политику. Однако для успешного выхода на внешний рынок государств, имеющих незначительные или шаткие позиции, необходима их добровольная координация, т.к. только в рамках Союза и единого экономического пространства можно изготовить конкурентоспособную продукцию для мирового рынка.

^ 2. Методы регулирования внешнеэкономической деятельности
в системе макроэкономической политики

Для осуществления целей внешнеэкономической государственной политики используются различные методы регулирования. Они подразделяются в целом на экономические, административные и оперативные.

Одним из своеобразных методов является планирование и прогнозирование внешнеэкономических отношений. Задачей внешнеэкономической политики является переход в перспективе преимущественно на экономические (косвенные) методы – государство с помощью налогово-кредитной политики, ценовой политики, ставок таможенных и транзитных пошлин, системы штрафов косвенно стимулирует улучшение внешнеторговой деятельности национальных товаропроизводителей в интересах всей экономики. При этом оно получает право на участие в распределении их валютных доходов.

Государство вправе рассчитывать на свою долю в прибыли предприятий, занимающихся внешнеэкономической деятельностью лишь при условии налаженного хозяйственного механизма.

Внешнеэкономическая государственная политика ставит одной из целей косвенное стимулирование иностранных инвестиций с целью создания совместных предприятий. Путем системы законов и административных мер утверждается либо протекционизм в пользу местных товаропроизводителей, либо необходимость поддержки всеми силами проникновения в страну иностранных капиталов через создание совместных и иностранных предприятий, а также свободных экономических зон.

В отдельных государствах совместные предприятия с долей иностранного инвестора более 30 % в уставном капитале получают право без лицензирования экспортировать продукцию собственного производства и импортировать продукцию (товары, работы, услуги) для собственной хозяйственной деятельности.

Налоговые ставки и отчисления от внешнеэкономической деятельности должны учитывать специфику страны, региона, состояние внешнеэкономических рынков. Большинство валют молодых государств и государств с переходной экономикой в целом не являются конвертируемыми на мировом рынке, преобладает государственная собственность, а основная часть продукции обрабатывающей промышленности не является конкурентоспособной на внешних рынках. В таких государствах необходима большая степень вмешательства государства в регулирование внешнеэкономической деятельности.

Методы административного воздействия многообразны. Они, как правило, являются краткосрочными, и воздействие с их помощью направлено на соблюдение определенных условий при выходе на внешний рынок без ущерба национальной экономике.

Одни из них вытекают из общепринятых международных норм, особенно в части международных обязательств в государстве по охране окружающей среды, когда запрещаются или обязываются к внедрению определенные технологии и виды работ. В условиях роста внешней задолженности важно не только ограничивать импорт, внешние кредиты (займы), но и эффективно прямое участие государства в финансировании специальных производств для внешнего рынка. Допустимо участие государства в совместных интеграционных мероприятиях (с выделением капитальных вложений, фондируемых материально-технических ресурсов, подготовкой кадров).

Все товаропроизводители обязываются знать технические характеристики лучших мировых образцов изделий и порядок их применения. В отдельных случаях возможен выпуск продукции как для внутреннего, так и для внешнего рынков по единой конструкторской и технологической документации.

При товарообменных операциях с зарубежными странами обязательным условием является безусловное выполнение государственного заказа на поставку продукции внутри страны, что, однако, не относится к товарообменным операциям на бартерной основе. Должен разрабатываться общий порядок применения мировых цен и обязательные правила их применения.

С целью стимулирования технической модернизации отечественных предприятий возможно внедрение государством лимитов на покупку по импорту продуктов питания и промтоваров от суммы сделки (например, не более 25 % от суммы сделки).

Должен быть оговорен порядок, при котором валютные средства предприятий хранятся на территории страны и по лицензиям центрального банка страны в зарубежных банках. Совместные предприятия открывают счета в банках в отечественной и иностранной валюте, однако без права перевода сумм отечественной валюте за рубеж, что является эффективной мерой экономической безопасности, в особенности для развивающихся государств.
^ 3. Платежные балансы государств в системе регулирования
внешнеэкономической деятельности.


Все страны являются участницами   современного мирового хозяйства . Активность этого участия, степень интеграции отдельных стран в мировое хозяйство различны . Внешнеэкономические связи в своем развитии проходят определенные этапы, смена которых характеризует усиление целостности мирового хозяйства, усложнение содержания международных экономических отношений : от торговли и услуг - к вызову капитала и последующему созданию международного производства, далее - к формированию единого мирового рынка валют, кредитов, ценных бумаг . Помимо экономических существуют политические, военные, культурные и другие отношения между странами, которые порождают денежные платежи и поступления . Многогранный комплекс международных отношений страны находит отражение в балансовом счете ее международных операций, который по традиции называется платежным балансом . Первые попытки учета масштабов и оценки последствий международных экономических операций появляются в Англии в конце XIV в . И связаны с экономическими воззрениями раннего меркантилизма . Стремление предотвратить отлив из страны золота, которое олицетворялось с национальным богатством, вызвало необходимость осмысления природы и оценки масштабов внешней торговли, а затем и других внешнеэкономических операций . В период капитализма свободной конкуренции интерес к проблеме учета международных экономических операций и их надлежащего   отражения в платежном балансе был обусловлен главным образом стремлением отдельных государств предотвратить отлив золота в периоды экономических и кредитных кризисов, а со стороны экономистов - стремлением объяснить причины   нарушения и восстановления платежного равновесия в рамках общей   экономической теории равновесия . Практически все видные представители буржуазной экономической науки, включая классиков буржуазной политической экономии - А . Смита и Д . Рикардо , отдали дань проблеме равновесия   платежного баланса, внося новые элементы и представления в процесс составления платежных балансов . Переход капитализма в современную стадию, отмеченный ростом вывоза капитала, быстрым развитием других международных экономических операций, привел к расширению содержания платежных балансов . Одновременно   возрастает необходимость и совершенствуется практика учета международных расчетов как следствие усиления роли государства   в формировании и урегулировании платежных балансов . Возрастает роль государственных экономических учреждений - казначейства, бюджетных   и других учреждений, деятельность которых включает сбор и анализ данных о международных расчетах . Цель работы - раскрытие структуры платежного баланса, факторов , влияющих на платежный баланс, основных методов его регулирования . В задачу реферата входит обзор платежного баланса России и его особенности на современном этапе экономических реформ России . . II. ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС - ОТРАЖЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СТРАНЫ . Платежный баланс - балансовый счет международных операций - это стоимостное выражение всего комплекса внешнеэкономических связей страны в форме соотношения поступлений и платежей .   Балансовый счет международных операций   представляет собой количественное и качественное стоимостное выражение масштабов, структуры и характера внешнеэкономических операций страны, ее участия в мировом хозяйстве   На практике принято пользоваться термином «платежный баланс», а показатели валютных потоков по всем операциям   обозначать как платежи и поступления . В последнее время в дополнение к платежному балансу, содержащему сведения   о движении потоков   ценностей между странами, составляется баланс международных активов и пассивов страны, отражающий ее международное финансовое положение в категориях запаса . Он показывает, на какой   ступени интеграции в мировое хозяйство находится страна . В нем отражается соотношение на данный момент стоимости   полученных и предоставленных страной кредитов,   инвестиций , других финансовых активов . У одних стран полученные ресурсы преобладают, а заграничные активы невелики . У других стран велики и разнообразны   и те, и другие показатели . Особое место занимают США как нетто-импортер иностранных финансовых ресурсов . Показатели международной финансовой позиции и платежного баланса взаимосвязаны . С бухгалтерской точки зрения платежный баланс всегда находится в равновесии . Но по его основным разделам либо имеет место активное сальдо , если поступления превышают платежи , либо пассивное - если платежи превышают поступления . Структура платежного баланса .   Платежный баланс имеет следующие разделы : торговый баланс, т . е . соотношение между вывозом и ввозом товаров; баланс услуг и некоммерческих платежей (баланс «невидимых» операций); баланс движения капиталов и кредитов Торговый баланс . Исторически внешняя торговля выступает исходной формой международных экономических отношений, . Связывающей национальные хозяйства в мировое хозяйство . Благодаря внешней торговле складывается международное разделение труда, которое углубляется и совершенствуется с развитием внешней торговли и других международных экономических операций . Показатели внешней торговли традиционно занимают важное место в платежном балансе . Соотношение стоимости экспорта и импорта товаров образует торговый баланс . Поскольку значительная часть внешней торговли осуществляется в кредит, существуют различия между показателями торговли, платежей и поступлений, фактически произведенных за соответствующий период . Экономическое значение актива или дефицита торгового баланса применительно к конкретной стране зависит от ее положения в мировом хозяйстве, характера ее связей с партнерами и общей экономической политики . Для стран, отстающих от лидеров по уровню экономического развития, активный торговый баланс необходим как источник валютных средств для оплаты международных обязательств по другим статьям платежного баланса .   Для ряда промышленно развитых стран (Япония, ФРГ и др . ) активное сальдо торгового баланса используется для создания второй экономики за рубежом . Пассивный торговый баланс считается нежелательным и обычно оценивается как признак слабости внешнеэкономических позиций станы . Это правильно для развивающихся стран, испытывающих нехватку валютных поступлений .   Для промышленного развития стран это может иметь иное значение . Например, дефицит торгового баланса США (с 1971 г . )   объясняется активным продвижением на их рынок международных конкурентов (Западной Европы, Японии, Гонконга, Тайваня, Южной Кореи и других стран) по производству товаров все большей сложности . В результате складывающегося международного разделения труда   более эффективно используются ресурсы в мировых масштабах . Зеркальным отражением дефицита внешней торговли США служит активное сальдо по этим операциям у упомянутых партнеров, которые используют валютные поступления для заграничных капиталовложений, в том числе в США .         .   Баланс услуг включает платежи и поступления по транспортным перевозкам, страхованию, электронной, телекосмической, телеграфной, телефонной, почтовой и другим видам связи, международному туризму, обмену научно-техническим и производственным опытом, экспертным услугам, содержанию дипломатических, торговых и иных представительств за границей, передаче информации, культурным и научным обменам, различным комиссионным сборам, рекламе, ярмаркам и т . д . Услуги представляют собой динамично развивающийся сектор мировых экономических связей; его роль и влияние на объем и структуру платежей и поступлений постоянно возрастают . С ростом уровня благосостояния в развитых странах резко увеличились масштабы международного туризма, в составе которого значительную часть составляют деловые поездки в связи с интернационализацией современного производства . Развитие международного производства, научно-техническая революция и другие факторы интернационализации хозяйственной жизни стимулировали торговлю лицензиями, ноу-хау, другими видами научно-технического и производственного опыта, лизинговые операции (аренда оборудования), деловые консультации и другие услуги производственного и персонального характера .   По принятым в мировой статистике правилам в раздел «услуги» входят выплаты доходов по инвестициям за границей и процентов по международным кредитам, хотя по экономическому содержанию они ближе к движению капиталов и услуг . В платежном балансе выделяются статьи: предоставление военной помощи иностранным государствам, военные расходы за рубежом . Они   как бы примыкают к операциям услуг . По методике МВФ принято также показывать особой позицией   в платежном балансе односторонние переводы . В их числе : государственные операции - субсидии другим странам по линии экономической помощи, государственные пенсии, взносы в международные организации; частные операции - переводы иностранных рабочих, специалистов, родственников на родину . Этот вид операций имеет большое экономическое значение . Италия, Турция, Испания, Греция, Португалия, Пакистан, Египет и другие страны уделяют большое внимание регулированию выезда за границу своих граждан на заработки, так как используют этот источник значительных валютных поступлений для развития экономики .   Для ФРГ, Франции, Великобритании, Швейцарии, США, ЮАР и других стран, временно привлекающих иностранных рабочих и специалистов, напротив, такие переводы средств служат источником дефицита этой статьи платежного баланса . Перечисление операции услуг, движения доходов от инвестиций , сделки военного характера и односторонние переводы называют «невидимыми» операциями, подразумевая, что они не относятся к экспорту и импорту товаров, т . е . осязаемых ценностей . В их составе выделяются три основные группы сделок; услуги, доходы от инвестиций, односторонние переводы . Баланс движения капиталов и кредитов выражает соотношение вывоза и ввоза государственных и частных капиталов, предоставленных и полученных международных кредитов . По экономическому содержанию эти операции делятся на две категории: международное движение предпринимательского и ссудного капитала . Предпринимательский капитал включает прямые заграничные инвестиции (приобретение и строительство предприятий за границей) и портфельные инвестиции ( покупка ценных бумаг заграничных компаний) . Прямые инвестиции являются важнейшей формой вывоза долгосрочного капитала и оказывают большое влияние на платежный баланс . В результате этих инвестиций развивается международное производство , которое интегрирует национальные экономики в мировое хозяйство на более высоком уровне и прочнее, чем торговля . В 1992г . Накопленная стоимость прямых пограничных инвестиций всех стран, подсчитанная методом суммирования ежегодных вложений нарастающим итогом, составила около 2 трлн . долларов .   Вывоз предпринимательского капитала происходит интенсивнее, чем рост производства и внешней торговли, что свидетельствует о его ведущей роли в интернационализации хозяйственной жизни . Более двух третей стоимости прямых заграничных инвестиций составляют взаимные капиталовложения развитых стран . Это означает, что хозяйственные связи между ними укрепляются в большей степени, чем с остальным миром . Международное движение ссудного капитала классифицируется по признаку срочности . 1. Долгосрочные и среднесрочные операции включают государственные и частные займы и кредиты, предоставленные на срок более одного года . Получателями государственных займов и кредитов выступают преимущественно отстающие от лидеров страны, в то время как передовые развитые государства являются главными кредиторами . По-иному выглядит картина с частными долгосрочными займами и кредитами . Здесь также развивающиеся страны прибегают к заимствованию у частных кредитно-финансовых институтов развитых стран . Но и в развитых странах корпорации активно используют привлечение ресурсов с мирового рынка в форме выпуска долгосрочных ценных бумаг или банковского кредита . 2. Краткосрочные операции включают международные кредиты сроком до года, текущие счета национальных банков в иностранных банках (авуары), перемещение денежного капитала между банками . В последние два десятилетия межбанковские краткосрочные операции на мировом денежном рынке приобрели большой размах . Если в 60-70-е годы преобладало стихийное перемещение «горячих» денег, что усиливало инфляцию и кризис Бреттонвудской валютной системы, то в 80-е годы основной поток краткосрочных денежных капиталов (ежегодно 100—150 млрд . долларов) направляется в США, привлекаемый сравнительно высокими процентными ставками и курсом доллара (в начале 90-х годов снизился до 70 млрд . долларов) . Заключительные статьи платежного баланса отражают операции с ликвидными валютными активами, в которых участвуют государственные   валютные органы, в результате чего происходит изменение величины и состава централизованных официальных золото - валютных резервов . КЛАССИФИКАЦИЯ СТАТЕЙ ПЛАТЕЖНОГО БАЛАНСА ПО МЕТОДИКЕ МВФ . А .   Текущие операции Товары Услуги Доходы от инвестиций Прочие услуги и доходы Частные односторонние переводы Официальные односторонние переводы Итог:   А . Баланс текущих операций В . Прямые инвестиции и прочий долгосрочный              капитал     Прямые инвестиции     Портфельные инвестиции     Прочий долгосрочный капитал Итог: А+В (соответствует концепции           базисного баланса в США) С .   Краткосрочный капитал Д .   Ошибки и пропуски Итог: А+В+С+ Д ( соответствует           концепции в     США)                    Е .   Компенсирующие статьи Переоценка золото - валютных резервов,      распределение и использование СДР F. Чрезвычайное финансирование G. Обязательства, образующие валютные резервы                  иностранных официальных органов . Итог: А+В+С+Д+ E+F+G ( соответствует концепции официальных расчетов в США) H.   Итоговое изменение резервов СДР Резервная позиция в МВФ Иностранная валюта Прочие требования Кредиты МВФ Принятая МВФ система классификации статей платежного баланса используется странами-членами Фонда, включая Россию, как основа национальных методов классификации . . III. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА                ПЛАТЕЖНЫЙ         БАЛАНС Платежный баланс имеет прямую и обратную связь с воспроизводством . С одной стороны, он складывается под влиянием процессов, происходящих в воспроизводстве, а с другой - воздействует на него, так как влияет на курсовые соотношения валют, золото - валютные резервы, валютное положение, внешнюю задолженность, направление экономической, в том числе валютной, политики, состояние мировой валютной системы . Платежный баланс дает представление об участии страны в мировом хозяйстве, масштабах, структуре и характере ее внешнеэкономических связей . В платежном балансе отражаются : a. Структурные диспозиции экономики, определяющие разные возможности экспорта и потребности импорта товаров, капиталов и услуг; б . Изменения в соотношении рыночного и государственного регулирования экономики; в. Конъюнктурные факторы (степень международной конкуренции, инфляции, изменения валютного курса и др . ) .       На состояние платежного баланса влияет ряд факторов . 1. Неравномерность экономического и политического развития стран, международная конкуренция . После второй мировой войны сложился активный платежный баланс США при крупном дефиците платежных балансов стран Западной Европы и Японии в силу отставания их экономического потенциала . В этом проявилась характерная до конца 50-х годов   моноцентрическая система господства во главе США . Так, в период после второй мировой войны и до 60-х годов торговые балансы большинства стран Западной Европы и Японии были обычно пассивными . Торговый баланс США в те же годы сводился с огромным активным сальдо (в 1947 г . 10 млрд . долларов) благодаря укреплению позиций американских монополий на мировом рынке, устойчивости доллара . Превращение США в международного инвестора и кредитора обусловило приток огромных дивидендов и процентов из-за рубежа . Прибыли США только от прямых заграничных инвестиций увеличились с 3,5 млрд . в 1996 г . До 18,8 млрд . долларов в 1981 г . , в том числе 7,6 млрд . долларов от капиталовложений в развивающихся странах .    Однако доля США в ежегодном приросте прямых инвестиций уменьшилась с 50% в 1967 г . до 30% в 1973 г . и 4% в 1980 г . за счет увеличения доли Западной Европы и Японии, а с 1985 г . США стали нетто-импортером капитала . Нетто-долг США составил 400 млрд . долл . В 1987 г . и примерно 700 млрд . в начале 90-х годов .       Падение доли США в мировом промышленном производстве (с 54,6% в 1948 г . до 37,8% в 1984г . ), экспорте товаров (с 33,0% до 12,7% соответственно), экспорте капиталов (на 20% за 70-е годы) при резком увеличении военных расходов, в том числе за границей, привело к хроническому дефициту их платежного баланса . Противоречия между сложившимися к началу 70-х годов   тремя центрами - США, Западной Европой   ( в первую очередь странами ЕЭС), Японией -отражаются на состоянии их платежных балансов . Нестабильность   платежного   баланса США нарастает . По мере усиления западноевропейского и японского центров, их экономического и научно-технического потенциала, экспансии на мировых рынках товаров и капиталов платежные балансы ряда стран Западной Европы (особенно ФРГ) и Японии в 70-е и 80-е годы, как правило, сводились с крупным положительным сальдо, что превратилось в одну из острых проблем международных Экономических и валютно-кредитных отношений . На рубеже 70-80-х годов произошли новые сдвиги: временно образовались активное сальдо платежного баланса по текущим операциям США и крупный дефицит у Японии, стран-членов ЕЭС, в том числе ФРГ и Франции . Однако затяжной мировой экономический кризис и падение конкурентоспособности американских товаров, во многом связанное с повышением курса доллара, привели к ухудшению текущего платежного баланса США в 1982-1985 гг . Японии удалось активизировать текущие операции своего платежного баланса, а ФРГ- значительно уменьшить дефицит и выровнять   платежный баланс главным образом в результате улучшения показателей по внешней торговле . 2. Циклические колебания экономики . В платежных балансах находят выражение колебания, подъемы и спады хозяйственной активности в стране, так как от состояния внутренней экономики зависят ее внешнеэкономические операции . Колебания платежного баланса, обусловленные механизмом промышленных циклов, способствуют перенесению внутриэкономических циклических процессов из одной страны в другие . Рост производства вызывает увеличение импорта топлива, сырья, оборудования, а при замедлении темпов экономического роста ввоз товаров сокращается . Экспорт товаров, капиталов, услуг в большей степени реагирует на изменения условий мирового рынка . При вялом хозяйственном развитии вывоз капитала обычно увеличивается . При ускоренном развитии экономики, когда растут прибыли, усиливается кредитная экспансия в стране, повышается процентная ставка, темп вывоза капитала падает . В силу асинхронности современного экономического цикла его колебания влияют на платежный баланс зачастую косвенно . Мировые экономические кризисы приводят к крупномасштабным дефицитам платежных балансов то одних, то других стран . 3. Рост заграничных государственных расходов . Тяжелым бременем для платежного баланса являются внешние правительственные расходы, которые преследуют разнообразные экономические и политические цели . 4. Милитаризация экономики и военные расходы . Основная масса государственных расходов США за границей , отражающихся в платежном балансе , предназначена   на военные цели (более 50%; в их числе содержание и оснащение военных баз за рубежом, военная помощь) . Косвенное воздействие военных расходов на платежный баланс определяется их влиянием на условия производства, темпы экономического роста, а также масштабами изъятия из гражданских отраслей ресурсов, которые могли бы использоваться для капиталовложений , в частности в экспортные отрасли . Если экспортные отрасли загружены военными заказами, а средства, которые можно применить для расширения вывоза товаров, направляются   на военные цели, это приводит к сокращению экспортных возможностей страны . Гонка вооружений вызывает увеличение импорта военно-стратегических товаров, в том числе многих видов сырья (нефти, каучука, цветных металлов), сверх нормальных потребностей      мирного времени . Разрядка международной напряженности благодаря преобразованиям в странах Восточной Европы и бывшего СССР может оказать позитивное влияние на платежные балансы . 5. Усиление международной финансовой взаимозависимости . В современных условиях движение финансовых потоков стало важной формой международных экономических связей . Это обусловлено увеличением масштабов вывоза капиталов, развитием мирового рынка ссудных капиталов, включая еврорынки, финансовые рынки, в условиях либерализации условий сделок . Важным фактором движения капиталов стали усиление не равновесия платежного баланса и потребность в привлечении заемных средств для покрытия его пассивного сальдо . В итоге финансовая взаимозависимость стран стала сильнее коммерческой взаимозависимости . Это усиливает валютные и кредитные риски, в первую очередь риск неплатежеспособности заемщика . Двойственное влияние вывоза капитала на платежный баланс страны-экспортера   заключается   в том, что он увеличивает его пассив, но служит базой для притока в страну процентов и дивидендов через определенный период . Однако приток процентов и дивидендов уменьшается при реинвестиции части прибылей в стране приложения капитала . Например, филиалы американских корпораций в Западной Европе реинвестируют примерно половину прибылей, полученных в этом регионе . Вывоз капитала отвлекает средства, которые могли бы быть использованы для модернизации экспортных отраслей . 6. Изменения в международной торговле . НТР, рост интенсификации хозяйства, переход на новую энергетическую базу вызывают структурные сдвиги в международных экономических связях . Более интенсивной стала торговля готовыми изделиями, в том числе наукоемкими товарами , а также нефтью , энергоресурсами . Резкое повышение цен на нефть в 70-х и начале 80-х годов ( в 18 раз в 1980 г . против 1971 г .) привело к дефициту текущих операций платежного баланса стран - импортеров нефти ряда промышленно развитых стран , включая США , развивающихся стран и активизации платежного баланса     нефти   экспортирующих стран ОПЕК . Война в Персидском заливе , начавшаяся в январе 1991г ., вызвала скачек цены на нефть .   C июня по октябрь 1993г . цена на кофе повысилась с 900 до 1600 долл . за тонну .     В географии товарных потоков наметился сдвиг в сторону расширения обмена между промышленно развитыми странами ( 70 % мировой торговли ; c тран ЕС- 38 %) при сокращении   удельного веса развивающихся в их внешней торговле . B заимн а я торговля промышлен но развитых стран   поглощает 80 % их экспорта ( стран   ЕС-58 %), а торговля между развивающимися странами составляет лишь 1/4 их экспорта . Это обостряет конкуренцию на мировом рынке 7. Влияние валютно-финансовых факторов на платежный баланс . Девальвация обычно поощряет экспорт , а ревальвация стимулирует импорт при прочих равных условиях . Нестабильность мировой валютной системы ухудшает условия международной торговли и расчетов . В ожидании снижения курса национальной валюты происходит смещение сроков платежей по экспорту   и импорту : импортеры стремятся ускорить платежи , а   экспортеры , напротив :задерживают получение вырученной иностранной валюты (политика «лидз энд лэгз» ) . Достаточен небольшой разрыв в сроках международных расчетов , чтобы вызвать значительный отлив капиталов из страны . 8. Отрицательное влияние инфляции на платежный баланс . Это происходит в том случае , если повышение цен снижает конкурентоспособность национальных товаров , затрудняя   их экспорт,   поощряет импорт товаров и способствует бегству капиталов за границу . 9. Чрезвычайные обстоятельства - неурожай, стихийные бедствия, катастрофы и т . д . отрицательно влияют на платежный баланс . Платежные балансы реагируют на торгово-политическую дискриминацию определенных стран, создающих искусственные барьеры и препятствующих развитию взаимовыгодных отношений . Например, на страны НАТО распространялся обширный список товаров (КОКОМ), запрещенных для поставки в бывшие социалистические страны «по стратегическим соображениям» . Преобразования в странах   Восточной Европы и бывшем СССР по пути перехода к рыночной экономике создали условия для отказа от дискриминации в пользу взаимовыгодного сотрудничества . . IV. ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЛАТЕЖНОГО БАЛАНСА Платежный баланс издавна является одним из объектов государственного регулирования . Это обусловлено следующими причинами . Во-первых , платежным балансам присуща неуравновешенность , проявляющаяся в длительном и крупном дефиците у одних стран и чрезмерном активном сальдо у других . Нестабильность баланса международных расчетов на динамику валютного курса , миграцию капиталов , состояние экономики . Например , покрывая дефицит текущих операций платежного баланса национальной валютой , США способствовали экспорту инфляции в другие страны , созданию избытка долларов в международном обороте , что подорвало Бреттонвудскую систему в середине 70-х годов . Во-вторых , после отмены золотого стандарта в 30-х годах ХХ в . стихийный механизм выравнивания платежного баланса путем ценового регулирования действует слабо . Поэтому выравнивание платежного баланса требует целенаправленных государственных мероприятий . В-третьих , в условиях интернационализации   хозяйственных связей повысилось значение платежного баланса в системе государственного регулирования экономики . Задача его уравновешивания   входит   в круг основных задач экономической политики государства наряду с обеспечением темпов экономического роста , сдерживанием инфляции и безработицы .   Материальной основой   регулирования платежного баланса служат: 1)государственная собственность , в том числе официальные золото - валютные резервы; 2)возрастание доли (до 40-50%) национального дохода , перераспределяемого через государственный бюджет ; 3)непосредственное участие государства в международных экономических отношениях как экспортера капиталов кредитора , гаранта , заемщика; 4)регламентация внешнеэкономических операций с помощью нормативных актов и органов государственного контроля . Государственное регулирование платежного баланса - это совокупность экономических , в том числе валютных , финансовых , денежно-кредитных мероприятий государства , направленных на формирование основных статей платежного баланса , а также покрытие сложившегося сальдо . C уществует разнообразный арсенал методов регулирования платежного баланса , направленных либо на стимулирования экспорта , либо на   ограничение внешнеэкономических операций в зависимости от валютно-экономического положения и состояния международных расчетов   страны . C транами , c дефицитным платежным балансом , обычно   предпринимаются следующие мероприятия с целью стимулирования экспорта , сдерживания импорта товаров , привлечения иностранных капиталов , ограничения вывоза капиталов . 1. Дефляционная политика . Такая политика, направленная на сокращение внутреннего спроса, включает ограничение бюджетных расходов преимущественно на гражданские цели, замораживание цен и заработной платы . Одним из важнейших ее инструментов служат финансовые и денежно-кредитные меры: уменьшение бюджетного дефицита, изменения учетной ставки центрального банка (дисконтная политика), кредитные ограничения, установление пределов роста денежной массы . В условиях экономического спада, при наличии большой армии безработных и резервов неиспользованных производственных мощностей политика дефляции ведет к дальнейшему падению производства и занятости . Она связана с наступлением на жизненный уровень и грозит обострением социальных конфликтов, если не принимаются компенсирующие меры . 2. Девальвация . Понижение курса национальной валюты направлено на стимулирование экспорта и содержание импорта товаров . Однако роль девальвации в регулировании платежного баланса зависит от конкретных условий ее проведения и сопутствующей общеэкономической и финансовой политики . Девальвация стимулирует экспорт товаров лишь при наличии экспортного потенциала конкурентоспособных товаров и услуг и благоприятной ситуации на мировом рынке .    Удорожая импорт, девальвация может привести к росту издержек производства импортных товаров, повышению цен в стране и последующей утрате полученных с ее помощью конкурентных преимуществ на внешних рынках . Поэтому хотя она может дать стране временные преимущества, но во многих случаях не устраняет причины дефицита платежного баланса . 3. Валютные ограничения . Блокирование инвалютной выручки экспортеров, лицензирование продажи иностранной валюты импортерам, сосредоточение валютных операций в уполномоченных банках направлены на устранение дефицита платежного баланса путем ограничения экспорта капитала и стимулирования его притока, сдерживания импорта товаров . 4. Финансовая и денежно-кредитная политика . Для уменьшения дефицита платежного баланса используются бюджетные субсидии экспортерам, протекционистское повышение импортных пошлин, отмена налога с процентов, выплачиваемых иностранным держателям ценных бумаг в целях притока капитала в страну, денежно-кредитная политика . 5. Специальные меры государственного воздействия на платежный баланс в ходе формирования его основных статей - торгового баланса, «невидимых» операций, движения капитала . Важным объектом регулирования является торговый баланс . В современных условиях государственное регулирование охватывает не только сферу обращения, но и производства экспортных товаров . Стимулирование экспорта на стадии реализации товаров осуществляется путем воздействия на цены (предоставление экспортерам налоговых, кредитных льгот, изменение валютного курса и т . д . ) . Для создания долгосрочной заинт е р е сован н ости экспортеров в вывозе товаров и освоении внешних рынков государство предоставляет целевые экспортные кредиты, страхует их от экономических и политических рисков, вводит льготный режим амортизации основного капитала, предоставляет им иные финансово-кредитные льготы в обмен на обязательство выполнять определенную экспортную программу .       В целях регулирования платежей и поступлений по «невидимым» операциям платежного баланса принимаются следующие меры :        ограничение нормы вывоза валюты туристами данной страны;         прямое или косвенное участие государства в создании туристической инфраструктуры в целях привлечения иностранных туристов;        содействие строительству морских судов за счет бюджетных средств для уменьшения расходов по статье «Транспорт»;         расширение государственных расходов на научно-исследовательские работы в целях увеличения поступлений от торговли патентами, лицензиями, научно-техническими знаниями и т.д. регулирование миграции рабочей силы. В частности, ограничение въезда иммигрантов для сокращения переводов иностранных рабочих. Регулирование движения капиталов направлено, с одной стороны, на поощрение внешнеэкономической экспансии национальных монополий, а с другой - на уравновешивание платежного баланса путем стимулирования притока иностранных и репатриации национальных капиталов . Этой цели подчинена деятельность государства как экспортера капиталов, создающая благоприятные условия для частных заграничных инвестиций и вывоза товаров . Правительственные гарантии по инвестициям обеспечивают страхование коммерческого и политического риска . При активном платежном балансе государственное регулирование направленно на устранение нежелательного чрезмерного активного сальдо. С этой целью рассмотренные выше методы - финансовые, кредитные, валютные и другие, а также ревальвация валют используются для расширения импорта и сдерживания экспорта товаров, увеличения экспорта капиталов (в том числе кредитов и помощи развивающимся странам) и ограничения импорта капиталов. Обычно применяется компенсационное регулирование платежного баланса, основанное на сочетании двух противоположных комплексов мероприятий: рестрикционных (кредитные ограничения, в том числе повышение процентных ставок, сдерживание роста денежной массы, импорта товаров и др.) и экспансионистских (стимулирование экспорта товаров, услуг, движения капиталов, девальвация и т.д.). Государство осуществляет регулирование не только отдельных статей, но и сальдо платежного баланса .         В поисках источников погашения дефицита платежного баланса промышленно развитые страны мобилизуют средства на мировом рынке капиталов в виде кредитов банковских консорциумов, облигационных займов . В этой связи активно участвуют коммерческие банки (особенно евробанки) в покрытии дефицита платежного баланса . Преимуществом банковских кредитов по сравнению с кредитами международных валютно-кредитных и финансовых организаций являются их большая доступность и не обусловленность стабилизационными программами . Однако банковские кредиты относительно дорогие и труднодоступны для стран, имеющих крупную внешнюю задолженность . С середины 70-х до середины 80-х годов промышленно развитые страны активно применяли нефтедоллары для погашения дефицита своих платежных балансов путем рециклирования (перераспределения) валютной выручки нефтедобывающих стран от экспорта нефти . К временным методам покрытия дефицита платежного баланса относятся также льготные кредиты, полученные страной по линии иностранной помощи . В связи с активным привлечением иностранных кредитов для балансирования платежного баланса внешняя задолженность стала глобальной проблемой . Окончательным методом балансирования платежного баланса служит использование официальных валютных резервов . В условиях частичной демонетизации золото как всеобщее платежное средство используется: во-первых, в ограниченных размерах и лишь в последнюю очередь, когда исчерпаны все другие возможности; во-вторых, в опосредствованной форме путем его предварительной реализации на мировых рынках золота в обмен на национальные кредитные деньги, в которых принято заключать торговые и кредитные соглашения и осуществлять международные расчеты. Главным средством окончательного балансирования платежного баланса служат резервы конвертируемой иностранной валюты . После второй мировой войны США и Великобритания погашали дефициты своих платежных балансов национальной валютой, так как Бреттонвудское соглашение придало доллару и фунту стерлингов статус резервной валюты . Благодаря Этой привилегии США смогли сохранить половину своего огромного золотого запаса, накопленного в годы войны и после нее . С 70-х годов   для приобретения иностранной валюты, необходимой для покрытия дефицита платежного баланса, стали применяться СДР путем перевода их со счета одной страны на счет другой в МВФ . Однако эмиссия СДР незначительна, их доля в международных ликвидных резервах невелика (2,4%). С 1979г . страны - члены ЕВС для покрытия временного дефицита платежного баланса применяют также ЭКЮ . Вспомогательным средством балансирования платежного баланса является продажа иностранных и национальных ценных бумаг на иностранную валюту . Например, США частично покрывают пассивное сальдо своего платежного баланса, размещая облигации казначейств в центральных банках других стран . Окончательным средством погашения дефицита платежного баланса служит также иностранная помощь в форме субсидий и даров . Например, в 1947 г . 75% совокупного дефицита платежных балансов стран Западной Европы были покрыты за счет помощи США ценой экономических и политических уступок . В современных условиях привлечение помощи особенно характерно для большинства развивающихся стран, платежные балансы которых, как правило, дефицитны. Активное сальдо платежного баланса используется государством для погашения (в том числе досрочного) внешней задолженности страны, предоставления кредитов иностранным государствам, увеличения официальных золотовалютных резервов, вывоза капитала в целях создания второй экономики за рубежом. Новым явлением стало межгосударственное регулирование платежного баланса с середины 70-х годов . Оно возникло как следствие интернационализации хозяйственных связей и недостаточной эффективности национального регулирования . С возрастанием роли внешних факторов воспроизводства длительное не равновесие платежного баланса усиливает диспропорции в экономике отдельных стран и в мировом хозяйстве. Поэтому ведущие страны разрабатывают методы коллективного регулирования платежного баланса . К межгосударственным средствам регулирования платежных балансов относятся: согласование условий государственного кредитования экспорта; двухсторонние правительственные кредиты, краткосрочные взаимные кредиты центральных банков в национальных валютах по соглашениям «своп»; кредиты международных валютно-кредитных и финансовых организаций, прежде всего МВФ . Превышение допустимой в мировом сообществе нормы задолженности страны ставит проблемы экономического, а затем политического характера . Поскольку рынки ограничивают кредиты таким странам, покрытие дефицита ее платежного баланса возможно лишь за счет условных кредитов, в частности МВФ, предусматривающих стабилизационные программы, а также вмешательство кредиторов и международных организаций в экономику и политику стран-заемщиц . Поэтому в целях уменьшения риска подобной зависимости страны-должники, в том числе промышленно развитые, переориентируют экономическую политику в целях уменьшения внешнего государственного долга. Эффективным средством оздоровления платежного баланса является сокращение военных расходов, в том числе зарубежных . Мировой опыт регулирования платежного баланса свидетельствует о трудностях одновременного достижения внешнего и внутреннего равновесия национальной экономики . Это усиливает   две тенденции - партнерство и разногласия - во взаимоотношениях стран с активным и пассивным платежным балансом.



Похожие:

Лекция 14. Тема 14. Внешнеэкономическая политика государств iconЛекция 15. Тема 15. Макроэкономическая политика обеспечения экономической...
Цель занятия: в ходе лекции дать студентам знания относительно сущности, направлений и принципов макроэкономической политики обеспечения...
Лекция 14. Тема 14. Внешнеэкономическая политика государств iconЛекция Тема Макроэкономическая политика открытости
Глобальная макроэкономическая политика и глобализация современной экономической жизни
Лекция 14. Тема 14. Внешнеэкономическая политика государств iconВнешнеэкономическая деятельность предприятия, как элемент системы...
Лекция 7 Внешнеэкономическая деятельность предприятия, как элемент системы управления качеством
Лекция 14. Тема 14. Внешнеэкономическая политика государств iconЛекция 18. Тема 17. Структурные преобразования в экономике: индустриальная...
...
Лекция 14. Тема 14. Внешнеэкономическая политика государств iconЛекция 12 Тема Платежные балансы государств, их экономическое содержание,...
Тема Платежные балансы государств, их экономическое содержание, структура и системообразующие факторы в рамках мировой финансовой...
Лекция 14. Тема 14. Внешнеэкономическая политика государств iconЛекция 11. Тема 11. Макроэкономическая политика и макроэкономическая нестабильность
...
Лекция 14. Тема 14. Внешнеэкономическая политика государств iconЛекция Тема Макроэкономическая политика валютного регулирования
Цель занятия: приобретение студентами знаний относительно сущности, направлений и инструментов макроэкономической политики валютного...
Лекция 14. Тема 14. Внешнеэкономическая политика государств iconЛекция 13. Тема 13. Макроэкономическая политика обеспечения рыночного равновесия
Цель занятия: в ходе лекции дать студентам знания относительно сущности, направлений и особенностей макроэкономической политики обеспечения...
Лекция 14. Тема 14. Внешнеэкономическая политика государств iconЛекция 17. Тема 17. Структурные преобразования в экономике: индустриальная...
Цель занятия: в ходе лекции дать студентам знания относительно сущности, направлений и принципов структурных преобразований в экономике,...
Лекция 14. Тема 14. Внешнеэкономическая политика государств iconЛекция 12. Тема 12. Макроэкономическая политика обеспечения экономического...
Цель занятия: в ходе лекции дать студентам знания относительно сущности, направлений и принципов макроэкономической политики обеспечения...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
vb2.userdocs.ru
Главная страница