Банковское право. Предмет и метод банковской деятельности Банковское право является комплексной отраслью права т. е имеет свой единый предмет. Но нет единого метода правового регулирования


Скачать 418.14 Kb.
НазваниеБанковское право. Предмет и метод банковской деятельности Банковское право является комплексной отраслью права т. е имеет свой единый предмет. Но нет единого метода правового регулирования
страница1/4
Дата публикации07.03.2014
Размер418.14 Kb.
ТипДокументы
vb2.userdocs.ru > Банк > Документы
  1   2   3   4




Банковское право

Преподаватель Васильев Борис Викторович,

Начальник правового отдела ГУ ЦБ по НСО, р.т. 106776, 106676.
Литература: Лекции, Олейник. Основы банковского права.

Рекомендована книга Сарбаш С.В. Договор банковского счёта.
Тема: Банковское право. Предмет и метод банковской деятельности
Банковское право является комплексной отраслью права. т.е. имеет свой единый предмет. Но нет единого метода правового регулирования.

Есть метод административный (ЦБ РФ имеет право отзывать в одностороннем порядке лицензию) и метод гражданского права (договор банковского счёта, вклада).

Банковская деятельность – не вся деятельность, которую осуществляет банк. Это разновидность предпринимательской деятельности с определённым предметом – кредитные организации совершают те или иные действия с финансовыми инструментами, в качестве которых выступают деньги, ценные бумаги и валютные ценности.

Банковская деятельность – это деятельность, которая отражена в статье 5 ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1 – перечень всех видов банковских операций, которые осуществляет банк (кредитная организация) на основании лицензии ЦБ РФ. Иных нет, перечень исчерпывающий.

Особенности банковской деятельности:

  • осуществляется специальным субъектом – кредитной организацией, которая обладает лицензией Банка России;

  • извлечение прибыли из оборота соответственно с рисками не только собственными, но и привлечёнными средствами;

  • извлечение прибыли из оборота финансовых инструментов;

  • наличие в силу вышеперечисленных особенностей подробного и мощного государственного регулирования данного вида предпринимательской деятельности. Данное государственное регулирование должно обеспечивать баланс частных интересов и интересов общества.


Источники Банковского права
1. Конституционные основы Банковского права – Конституция РФ (статьи 71, 75).
2. Федеральные законы. В банковском праве они подразделяются на общие и специальные законы. Специальные законы – те, которые непосредственно регулируют деятельность кредитной организации. Например, два основных закона: ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 02.12.1990 № 394-1, ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1.

Общие законы – ГК РФ, ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», которые касаются в том числе и кредитных организаций.

Иногда нормы специального закона превалируют над нормами общего. Иногда – наоборот.

На уровне Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ Банковское право практически не регламентируется.
3. Подзаконные акты Центрального банка РФ. только три вида:

  • Инструкции;

  • Положения;

  • Указания.

Письма, телеграммы, рекомендации не являются нормативными актами.
4. Локальные нормативные акты кредитных организаций. Три вида:

  • которые разрабатываются кредитной организацией и подлежат государственной регистрации (например, Устав кредитной организации);

  • локальные правила, которые разрабатываются кредитной организацией по той либо иной банковской операции (например, правила кредитования клиентов, правила расчётно-кассового обслуживания);

  • акты, регламентирующие правовой статус филиалов, представительств кредитных организаций.


5. Банковские обыкновения и банковские обычаи. У нас, в России практически отсутствуют, существуют в мире. Например, унифицированные правила, разрабатываемые Международной торговой палатой по конкретным формам расчётов.
Судебная практика не является источником права. В настоящее время в судебных разбирательствах приоритет возможен за той стороной, которая больше «наберёт» и представит прецедентов.

^

Тема: Банковская система РФ



Банковская система – это механизм обеспечения функционирования денег.

История создания:

  • 1987 – было принято совместное Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «О совершенствовании системы банков в стране», основная мысль которого – создание шести специализированных банков. Страна начала отходить от монополии Госбанка. Специализированные банки занимались конкретной отраслью народного хозяйства (Промстройбанк - промышленность, Агропромбанк – АПК и т.д.) но все кредиты были расписаны пятилетним планом.

  • 1988-1989 – создание кооперативных банков в стране, что связано с Законом «О кооперации».

  • 1990 – законы «О Центральном банке РФ», «О банках и банковской деятельности». Установилась двухуровневая банковская система:

    • Центральный банк РФ;

    • коммерческие банки.

  • 1996 – новая редакция вышеуказанных законов, где закрепляется трехуровневая банковская система:

    • Центральный банк РФ;

    • кредитные организации;

    • филиалы и представительства иностранных банков.


Центральный Банк РФ (Банк России). Правовое положение.
Правовое положение ЦБ РФ строится на основе ФЗ «О Центральном Банке РФ». Устав ЦБ был отменён. Имущество ЦБ – федеральная собственность.

Нет в природе организационно-правовой формы ЦБ. Это некоммерческая организация (нет цели – прибыль), однако есть и своего рода предпринимательская деятельность. Это не учреждение, так как по обязательствам учреждения несёт ответственность собственник, а ЦБ сам несёт ответственность по обязательствам государства. Это самостоятельное юридическое лицо, не подчиняется Правительству РФ.

Банк России является органом государства с особым статусом, хотя об этом ничего не говорится в Конституции, не относится ни к одной ветви власти.

В теории банковского права ЦБ – юридическое лицо публичного права. признаки:

  • открытость и доступность информации о деятельности ЦБ;

  • подконтрольность и подотчётность ЦБ органам представительной власти;

  • наделение Центрального Банка обязанностями, выполнение которых необходимо для достижения целей общества.

ЦБ самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается вверенной федеральной собственностью без согласования с Министерством по имуществу.

ЦБ не подлежит регистрации в налоговых органах, однако практически ни в одном налоговом акте он не выделяется в качестве льготника.
Цели деятельности ЦБ

  1. Стабильность банковской системы.

  2. Стабильность и укрепление устойчивости рубля.

  3. Обеспечение бесперебойного функционирования системы расчётов.


Для достижения этих целей ЦБ выполняет определённые функции:

  1. Совместно с Правительством РФ разрабатывает и направляет в Государственную Думу программу, определяющую единую государственную денежно-кредитную политику (не позже 1 октября текущего года).

  2. Монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение.

  3. ЦБ является кредитором в последней инстанции и определяет систему рефинансирования.

  4. Устанавливает правила расчётов в РФ. По действующим правилам расчёты в пределах РФ осуществляются в пределах 5 дней, в пределах одного субъекта Федерации – 2 дней.

  5. ЦБ устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учёта и отчётности для кредитных организаций.

  6. Монопольно осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций, выдаёт и отзывает лицензию у кредитных организаций и организаций, занимающихся их аудитом.

  7. ЦБ осуществляет банковский надзор.

  8. Валютное регулирование и валютный контроль.

Особенность нормативных актов ЦБ заключается в том, что они не подлежат регистрации в Министерстве Юстиции РФ. Те акты, которые затрагивают права и интересы физических лиц, подлежат регистрации в МЮ.

Если ЦБ принимает совместно с другим ведомством нормативный акт и ведомство должно регистрировать его в МЮ, то ведомство и регистрирует.

Публикуются нормативные акты и вступают в силу с момента опубликования в Вестнике Банка России (еженедельник).

Порядок принятия, подписания актов Центрального банка установлен Положение о порядке подготовки и вступлении в силу нормативных актов Банка России от 15.09.1997.

Нормативные акты ЦБ – это акты ЦБ, направленные на установление, изменение или отмену норм права как постоянных или временных предписаний, обязательных для круга лиц, определённых законом «О Центральном банке» и рассчитанных на неоднократное применение на территории РФ.

Клиенты ЦБ. Банк России обслуживает (ведёт корреспондентские счета):

  • кредитные организации;

  • органы представительной, исполнительной власти, местного самоуправления, их учреждения;

  • государственные внебюджетные фонды;

  • Федеральное казначейство;

  • военнослужащие, служащие Банка России.

Основные клиенты – кредитные организации и Федеральное казначейство.

ЦБ – некоммерческая организация, но прибыль имеет (от РКО и т.п.). 50 % годовой прибыли перечисляется в бюджет, оставшиеся 50 % – в различные фонды ЦБ (золотовалютный фонд и т.д.)

За обслуживание корреспондентских счетов ЦБ взимает плату, за исключением некоторых операций (например, с Федеральным казначейством). Также ЦБ кредитует под залог ценных бумаг – называется ломбардное кредитование. В основном кредиты выдаются на очень малый срок (на сутки).

ЦБ не является органом исполнительной власти, т.е. не подчиняется Правительству РФ. Банк России подконтролен и подотчётен Государственной Думе, что выражается:

  • Председателя ЦБ после представления Президентом РФ утверждает ГД;

  • ГД утверждает кандидатуры членов Совета директоров Центрального Банка, которые представляет Председатель ЦБ;

  • ГД назначает аудитора ЦБ. В последнее время ЦБ проверяет Счётная палата и аудитор (фирма);

  • ГД утверждает основные направления кредитно-денежной политики, проект которой разрабатывает ЦБ совместно с Правительством;

  • раз в год в обязательном порядке Председатель ЦБ отчитывается перед ГД о работе ЦБ за прошлый год, о выполнении кредитно-денежной политики. Необязательных отчётов может быть сколько угодно – право депутатов ГД.


Возглавляет ЦБ не Председатель, как принято считать, а Совет директоров – коллегиальный орган, состоящий из Председателя и 12 членов. Все они работают на постоянной основе в ЦБ. ФЗ «О ЦБ» определяет функции, полномочия Совета директоров (Глава III. Органы управления Банком России).

Председатель и члены Совета директоров назначаются на 4 года. Статья 12 ФЗ определяет перечень оснований отстранения Председателя ЦБ от должности:

1) истечения срока полномочий;

2) невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии;

3) личного заявления об отставке;

4) совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

5) нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Банка России.
Организационная структура Центрального Банка
Юридическим лицом является сам ЦБ. Структурными подразделениями являются территориальные учреждения ЦБ, которые не обладают правами юридического лица. В республиках РФ образуются национальные банки республик, но их статус аналогичен статусу территориального учреждения, они также не обладают правами юридического лица. Статус территориальных учреждений определяет Положение о территориальных учреждениях ЦБ от 29.06.1998.

В составе территориальных учреждений ЦБ на правах структурных подразделений образовываются Расчётные кассовые центры (РКЦ). Они организовывают расчётно-кассовое обслуживание клиентов ЦБ. Правовой статус основывается на Положении о РКЦ ЦБ от 07.10.1996.

В систему ЦБ входят полевые учреждения ЦБ. Их цель – обслуживание воинский частей, подразделений, военнослужащих. Полевые учреждения напрямую подчиняются Центральному Банку как юридическому лицу и Министерству обороны (двойное подчинение). Служащие полевых учреждений имеют воинские звания. Деятельность и расположение полевых учреждений засекречены.

Также в систему ЦБ входит Российской объединение инкассации (Росинкасс). Хотя по существу – самостоятельная организация (имеет свой устав).
Банковское регулирование и надзор как функция ЦБ
ЦБ постоянно осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства. ЦБ не вправе вмешиваться в оперативную деятельность кредитных организаций. Банковское регулирование и контроль выражается в следующем:

  • контроль за соблюдением кредитной организацией установленных нормативов деятельности;

  • ЦБ организовывает инспекционные проверки кредитных организаций (проверка с выходом на место);

  • кредитная организация в обязательном порядке должна представить в ЦБ устную отчётность о своей деятельности;

  • ЦБ применяет предусмотренные законом меры воздействия к нарушителям – кредитным организациям

Инструкция ЦБ «О применении к кредитным организациям мер воздействия за нарушение пруденциальных норм деятельности» от 31.03.1997.

Меры существуют предупредительные и принудительные. Ст. 75 ФЗ «О ЦБ» описывает комплекс принудительных мер к кредитным организациям. Перечень исчерпывающий:

  • направление предписаний об устранении нарушений;

  • предписание с наложением штрафа. Штраф не должен превышать 1 % от уставного капитала кредитной организации;

  • ЦБ вправе потребовать :

    • о замене руководства;

    • о реорганизации кредитной организации;

    • о соотношении активов;

  • исключительная мера воздействия – отзыв лицензии кредитной организации.



  1   2   3   4

Похожие:

Банковское право. Предмет и метод банковской деятельности Банковское право является комплексной отраслью права т. е имеет свой единый предмет. Но нет единого метода правового регулирования iconБанковское право в России (вопросы теории и практики)
Ii. Банковское право как отрасль российского права. Предмет и метод правового регулирования
Банковское право. Предмет и метод банковской деятельности Банковское право является комплексной отраслью права т. е имеет свой единый предмет. Но нет единого метода правового регулирования iconВопросы к экзамену по дисциплине Гражданское право для специальности...
Понятие, предмет и метод правового регулирования, функции, система и принципы источники гражданского права РФ
Банковское право. Предмет и метод банковской деятельности Банковское право является комплексной отраслью права т. е имеет свой единый предмет. Но нет единого метода правового регулирования iconАграрное право в системе российского права
Предмет правового регулирования аграрного права является определенная группа общественных отношений, присущая только данному праву....
Банковское право. Предмет и метод банковской деятельности Банковское право является комплексной отраслью права т. е имеет свой единый предмет. Но нет единого метода правового регулирования iconПредмет и метод, система Трудового Права Предмет тп
Является относительно молодой отраслью Российского права (момент возникновения относится к рубежу 19-20 веков), а одним из обоснователей...
Банковское право. Предмет и метод банковской деятельности Банковское право является комплексной отраслью права т. е имеет свой единый предмет. Но нет единого метода правового регулирования iconПредмет правового регулирования
Семейное право– одна из отраслей российского права. Семейное право – система правовых норм, регулирующих семейные отношения, т е...
Банковское право. Предмет и метод банковской деятельности Банковское право является комплексной отраслью права т. е имеет свой единый предмет. Но нет единого метода правового регулирования iconВопросы для подготовки к экзамену
Предмет административного права, особенности метода административно-правового регулирования общественных отношений
Банковское право. Предмет и метод банковской деятельности Банковское право является комплексной отраслью права т. е имеет свой единый предмет. Но нет единого метода правового регулирования iconПаспорт фонда тестовых заданий
Понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования
Банковское право. Предмет и метод банковской деятельности Банковское право является комплексной отраслью права т. е имеет свой единый предмет. Но нет единого метода правового регулирования iconКонтрольные вопросы для подготовки к экзамену по трудовому праву
Понятие трудового права как отрасли права. Его предмет и метод правового регулирования
Банковское право. Предмет и метод банковской деятельности Банковское право является комплексной отраслью права т. е имеет свой единый предмет. Но нет единого метода правового регулирования iconВопросы по конституционному праву россии для гак на 2012|2013 учебный год
Конституционное право России: понятие, предмет и методы правового регулирования, место в системе отраслей российского права
Банковское право. Предмет и метод банковской деятельности Банковское право является комплексной отраслью права т. е имеет свой единый предмет. Но нет единого метода правового регулирования iconЗадания для выполнения контрольных работ по дисциплине «Предпринимательское...
Предмет и метод российского предпринимательского права. Понятие и признаки предпринимательской деятельности. Принципы российского...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
контакты
vb2.userdocs.ru
Главная страница